• 【發(fā)布單位】作者：劉志月 李宣彤
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• 【發(fā)布日期】2017-08-15 09:47:02
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

湖北修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)擬規(guī)定-預(yù)付卡商家“卷款跑路”構(gòu)成欺詐-

“買一千送一千”,充了預(yù)付卡,錢還沒(méi)花完,老板“玩失蹤”,地方立法如何對(duì)商家定性?



 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),摸不著物品,買回來(lái)大小,、款式不合適,七天之內(nèi)都能無(wú)理由退貨嗎?



 大數(shù)據(jù)時(shí)代,經(jīng)常被詐騙電話騷擾,消費(fèi)者個(gè)人信息如何得到保護(hù)?



 ……



 湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議近日繼續(xù)審議《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)》,修訂草案在消費(fèi)者權(quán)益保障上作出諸多修改,涉及預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、個(gè)人信息保護(hù)等多個(gè)方面,。



 單張記名卡上限5000元



 商家推出大額優(yōu)惠“買一千送一千”,消費(fèi)者忍不住誘惑辦理了預(yù)付卡,誰(shuí)料到錢沒(méi)用完,商家卻“卷款跑路”了。



 今年2月,湖北咸寧市民王女士準(zhǔn)備用美發(fā)店充值卡去洗頭時(shí),發(fā)現(xiàn)從1月末起就關(guān)門的美發(fā)店未再開(kāi)門,。



 隨后,王女士通過(guò)電話,、微信等方式均聯(lián)系不上美發(fā)店負(fù)責(zé)人。



 無(wú)獨(dú)有偶,武漢市民白女士也是被“充一千送一千”的充值活動(dòng)吸引辦理了一家餐廳的預(yù)付卡,。誰(shuí)料沒(méi)過(guò)幾天,餐廳就關(guān)門并貼出告示稱要整修,。幾個(gè)月過(guò)去了,大門依舊緊閉。



 ……



 近年來(lái),預(yù)付卡商家“卷款跑路”的現(xiàn)象多次引起人們的關(guān)注,。



 對(duì)此,修訂草案規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者停業(yè),、歇業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知已交預(yù)付款的消費(fèi)者,消費(fèi)者要求退款的應(yīng)當(dāng)予以退款。



 修訂草案明確了追責(zé)條款:經(jīng)營(yíng)者未事先通知已交預(yù)付款的消費(fèi)者并作出妥善安排,不提供或者不按照約定提供商品,、服務(wù)又無(wú)法聯(lián)絡(luò)的,視為欺詐行為。



 修訂草案除了對(duì)商家“卷款跑路”行為作出欺詐的規(guī)定,對(duì)商家以預(yù)付卡方式為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)也提出了更高要求,。



 “經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以合同的方式與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式,、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示,、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容,?！毙抻啿莅敢?guī)定,未作約定或者約定不明確的,應(yīng)當(dāng)作出有利于消費(fèi)者的解釋。



 在餐廳,、美容美發(fā)店辦理預(yù)付卡時(shí),商家為了吸引消費(fèi)者,往往是充得越多送得越多,那么對(duì)于預(yù)付卡充值金額到底有沒(méi)有一個(gè)上限?



 對(duì)于社會(huì)公眾普遍關(guān)心的預(yù)付卡限額問(wèn)題,修訂草案予以明確:經(jīng)營(yíng)者自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記之日起六個(gè)月后,方可發(fā)放單用途商業(yè)預(yù)付卡(含其他預(yù)收款憑證),；單張記名卡限額不得超過(guò)5000元,單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元。



 電商標(biāo)配“七天無(wú)理由退貨”



 近期,熱播廣告聚美優(yōu)品“砍一半”在各大視頻網(wǎng)站上重復(fù)播出,。



 無(wú)論是聚美優(yōu)品“砍一半”的促銷,還是一年一度的淘寶“雙11”購(gòu)物,都是網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)的縮影,。



 隨著網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的消費(fèi)者更傾向于在網(wǎng)上購(gòu)物。但由于受到時(shí)空限制,消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)被侵權(quán)也成為普遍現(xiàn)象,。



 “新類型的商品服務(wù),、商業(yè)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來(lái)的時(shí)空分離,給消費(fèi)維權(quán)帶來(lái)新挑戰(zhàn)?！焙笔」ど叹志珠L(zhǎng)王永高在向湖北省人大常委會(huì)會(huì)議作修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)說(shuō),。



 修訂草案規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)核實(shí)、記錄并公開(kāi)利用其平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者之真實(shí)名稱或者姓名,、地址,、聯(lián)系方式。



 不僅僅是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者,即使是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者也應(yīng)承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的義務(wù),。



 修訂草案明確,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)立即采取刪除,、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施,。



 不少消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物選擇商品時(shí),會(huì)注意網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者是否承諾“七天無(wú)理由退貨”,。在這一次修訂草案修改中,湖北省人大常委會(huì)擬將“七天無(wú)理由退貨”設(shè)定成網(wǎng)購(gòu)標(biāo)配,給予消費(fèi)者以冷靜期。



 修訂草案規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行退貨,、退款義務(wù),。



 同時(shí),修訂草案也對(duì)消費(fèi)者的退貨作出了具體要求,消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好,保持原有品質(zhì)、功能,商品的配件,、商標(biāo)標(biāo)識(shí),、使用說(shuō)明書(shū)等齊全。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開(kāi)商品包裝,或者為確認(rèn)商品的品質(zhì),、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試,應(yīng)當(dāng)保證不影響商品的完好,。



 網(wǎng)上購(gòu)物在發(fā)展的同時(shí),帶動(dòng)了快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,修訂草案對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作出保障的同時(shí),也對(duì)快遞作出了規(guī)定,。



 修訂草案規(guī)定,快遞經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者交寄的快遞物品進(jìn)行驗(yàn)視,保存相關(guān)記錄,妥善堆放,、裝卸和運(yùn)載快遞物品,在承諾時(shí)間內(nèi)將快遞物品投遞到約定的收件地址,并由收件人或者其指定的代收人簽收,雙方也可以約定以智能自助快遞柜等方式進(jìn)行投遞和簽收。



 保護(hù)個(gè)人信息“防騷擾”



 接到騷擾電話,被推銷保險(xiǎn)理財(cái),、房產(chǎn)商鋪,更可怕的是,對(duì)方竟可以準(zhǔn)確無(wú)誤地說(shuō)出自己的姓名,、年齡、家庭住址等信息,。



 消費(fèi)者實(shí)名認(rèn)證辦理手機(jī)號(hào)碼,卻經(jīng)常被詐騙電話和信息騷擾,。



 大數(shù)據(jù)時(shí)代,為什么對(duì)方能掌握消費(fèi)者的個(gè)人信息?又該如何解決“被騷擾”的問(wèn)題?



 修訂草案明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者及其工作人員應(yīng)當(dāng)具有保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的義務(wù),。



 修訂草案還對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行了列舉:消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中獲取的消費(fèi)者姓名,、性別、出生日期,、公民身份號(hào)碼,、住址、職業(yè),、工作單位,、聯(lián)系方式,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)交易記錄以及其他能夠單獨(dú)或者合并識(shí)別公民個(gè)人身份的信息,。



 個(gè)人信息在手機(jī)等電子產(chǎn)品中儲(chǔ)存較多,當(dāng)經(jīng)營(yíng)者提供維修電子產(chǎn)品服務(wù)的時(shí)候,對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任,。



 修訂草案指出,經(jīng)營(yíng)者修理電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者存貯的電子數(shù)據(jù)信息進(jìn)行保密,并提醒消費(fèi)者進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；不得丟失,、泄露,、傳播消費(fèi)者的電子數(shù)據(jù)信息。



 不僅是手機(jī)等電子產(chǎn)品中的個(gè)人信息,假如在復(fù)印店復(fù)印身份證或者是在照相館拍照,這樣的個(gè)人信息,修訂草案同樣作出了要求,。



 修訂草案擬規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者提供攝影,、攝像、沖印,、打印,、光盤刻錄服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定的質(zhì)量、數(shù)量,、價(jià)格,、時(shí)限等提供服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將照片,、底片,、數(shù)據(jù)資料交付消費(fèi)者,不得另行收取費(fèi)用；未經(jīng)消費(fèi)者同意,不得保留,、使用或者提供他人使用,。