• 【發(fā)布單位】作者：韓萍
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-22 15:22:33
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《青海省法制宣傳教育條例》將于6月1日起實(shí)施-

經(jīng)過5年多的時(shí)間準(zhǔn)備，《青海省法制宣傳教育條例》經(jīng)青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過,，將于2012年6月1日起實(shí)施,。該《條例》以地方法規(guī)形式確立了青海省法制宣傳教育工作取得的重要成果和成功經(jīng)驗(yàn)，明確了法制宣傳教育工作的地位作用,、目標(biāo)任務(wù)和工作原則,、工作職責(zé)、教育對象,、考核考試及工作保障等內(nèi)容,。



 《條例》出臺(tái)背景



 青海省人大常委會(huì)內(nèi)司委會(huì)主任官玉林介紹，自1986年以來,，青海的法制宣傳教育工作開展了二十多年,，以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，公民的憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),，依法治理工作深入開展,，全社會(huì)法治化管理水平逐步提高，為進(jìn)一步實(shí)施依法治國方略,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)青海跨越發(fā)展,、綠色發(fā)展,、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了重要作用,為推進(jìn)依法治省進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 官玉林認(rèn)為,，法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),，通過地方立法，健全和完善法制宣傳教育工作的各項(xiàng)制度和措施,，用地方性法規(guī)規(guī)范,、促進(jìn)和保障法制宣傳教育工作顯得尤為重要。



 從2008年開始,，青海省人大常委會(huì)內(nèi)司委會(huì)同青海省司法廳對全省法制宣傳教育工作現(xiàn)狀,、存在的問題等情況進(jìn)行了調(diào)研，為制定《青海省法制宣傳教育條例》進(jìn)行了一些基礎(chǔ)性的工作,。2010年,，青海省人大常委會(huì)將制定該條例列入立法調(diào)研項(xiàng)目后，內(nèi)司委和省司法廳經(jīng)過反復(fù)研究,，確定了起草工作的原則,、重點(diǎn)內(nèi)容和工作方法，確定專人根據(jù)全國人大常委會(huì)和青海省人大常委會(huì)有關(guān)決議的要求,，立足青海實(shí)際,，借鑒外省市立法經(jīng)驗(yàn)，起草了草案初稿,，并印發(fā)有關(guān)部門征求意見,。2011年5月，青海省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取并審議了青海省人民政府《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告》,， 9月中旬,，召開立法論證會(huì)，邀請青海省人大各專門委員會(huì),、青海省法院,、青海檢察院、青海省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的專家,，對草案初稿進(jìn)行了論證,，并就草案起草工作中遇到的突出問題，進(jìn)行了深入調(diào)研,。同時(shí)再次征求了有關(guān)部門,、群眾團(tuán)體和法律工作者的意見，對草案稿進(jìn)行了多次修改充實(shí),、完善提高,，先后數(shù)易其稿,，最終成就了《青海省法制宣傳教育條例》。



 《條例》主要內(nèi)容



 《青海省法制宣傳教育條例》從四個(gè)方面對全省法制宣傳教育工作進(jìn)行了明確和規(guī)定,。



 其一規(guī)定了法制宣傳教育的基本任務(wù),。



 根據(jù)全國人大常委會(huì)、青海省人大常委會(huì)有關(guān)決議精神和司法部,、青海省委、省政府有關(guān)文件的規(guī)定,，結(jié)合該省二十多年法制宣傳教育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，《條例》第三條規(guī)定“法制宣傳教育的基本任務(wù)是，向全社會(huì)普及憲法和法律法規(guī)基本知識(shí),，增強(qiáng)公民法律意識(shí),，引導(dǎo)公民學(xué)法、守法,、用法,，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法管理、依法行政,、公正司法,，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織依法辦事,、依法經(jīng)營,、依法維權(quán)?！?


 其二規(guī)定了政府及有關(guān)部門和單位,、司法機(jī)關(guān)在法制宣傳教育工作中的職責(zé)和要求。



 《條例》明確,，開展法制宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,，必須由政府組織實(shí)施，各有關(guān)部門和單位分工協(xié)作,，共同做好這項(xiàng)工作,。



 《條例》第四條作出了“開展法制宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)體系,，制訂法制宣傳教育規(guī)劃。國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)制訂法制宣傳教育工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員開展法制宣傳教育工作”的規(guī)定,。同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居,、牧）民委員會(huì)根據(jù)自身職責(zé)開展法制宣傳教育工作。司法行政部門作為法制宣傳教育工作的主管部門,，在法制宣傳教育工作中負(fù)有重要責(zé)任,。



 《條例》第五條對縣級(jí)以上人民政府司法行政部門在法制宣傳教育方面的具體職責(zé)作出了規(guī)定。鑒于法制宣傳教育涉及到多個(gè)部門,，《條例》第八條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條等分別對司法機(jī)關(guān)、教育,、企業(yè)管理,、公安、民政,、人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障,、司法行政、文化新聞出版,、廣播電視,、通信、民族宗教,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門和單位提出了要求,。



 其三規(guī)定了對法制宣傳教育工作進(jìn)行考核和檢查的內(nèi)容。



 為了推動(dòng)和保障法制宣傳教育工作持久,、深入開展,，使之納入各級(jí)人民政府各項(xiàng)工作管理中，《條例》第十九條規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入社會(huì)管理綜合治理,、精神文明建設(shè),、政府目標(biāo)管理和績效考核的內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定政府法制宣傳教育主管部門對各單位法制宣傳教育工作規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估考核,。



 其四規(guī)定了法制宣傳教育的考試制度,。



 根據(jù)青海省法制宣傳教育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《條例》第二十條規(guī)定了法制宣傳教育考試考核的有關(guān)制度和措施：“法制宣傳教育實(shí)行考試制度,?？荚囉煞ㄖ菩麄鹘逃鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施,。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加統(tǒng)一組織的學(xué)法用法考試,。公務(wù)員錄用和晉升職務(wù)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘時(shí)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律知識(shí)列入考試的內(nèi)容,。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度”,。



 《條例》第二十二條規(guī)定，對不履行本條例規(guī)定或法制宣傳教育考核不合格的單位,、部門,，由各級(jí)人民政府或者法制宣傳教育主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由同級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門給予處分,。



 《條例》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無故不參加學(xué)法用法考試的,，由法制宣傳教育主管部門或者所在單位給予批評(píng)教育,，并責(zé)令限期參加補(bǔ)考。



 在法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)的,，由授予機(jī)關(guān)予以撤銷,。



 挪用、截留,、貪污,、侵占法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。