• 【發(fā)布單位】黔東南苗族侗族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-26
• 【生效日期】2003-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黔東南苗族侗族自治州舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

黔東南苗族侗族自治州舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)管理條例



（2003年3月29日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通 過 2003年7月26日第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）






第一條 為加強對 舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的管理，有效地保護(hù)和開發(fā)風(fēng)景區(qū)資源,，促進(jìn)本州經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實際，制定本條例,。




第二條 在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行保護(hù),、規(guī)劃、建設(shè),、管理和旅游等活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱 舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)是指以 舞陽河為紐帶,，融自然風(fēng)光,、歷史古跡、民族風(fēng)情于一體的國家重點風(fēng)景名勝區(qū),，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城,、鐵溪、上 舞陽河,、下 舞陽河,、云臺山、黑沖,、杉木河,、舊州歷史文化古鎮(zhèn)、飛云崖等景區(qū)組成,，總面積625平方公里,。



 根據(jù)《 舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，風(fēng)景區(qū)劃定為一級,、二級,、三級、四級保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)區(qū),。?




第四條 自治州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)的保護(hù),、開發(fā)和建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。




第五條 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、合理開發(fā),、永續(xù)利用,、有償使用的原則，使經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第六條 鼓勵和支持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人投資開發(fā)風(fēng)景區(qū)資源，誰投資誰受益,，經(jīng)營性固定資產(chǎn)誰投資誰所有,，并享受自治州人民政府的優(yōu)惠政策,。




第七條 自治州人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的管理工作。



 風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景區(qū)的管理工作,，并接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 自治州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地縣人民政府的相關(guān)行政主管部門協(xié)助做好管理工作。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，村、居民委員會協(xié)助做好管理工作,。




第八條 自治州人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理,，行使下列職權(quán)：?



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,；?



 （二）負(fù)責(zé)組織風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和風(fēng)景區(qū),、景點詳細(xì)規(guī)劃的編制和報批，并組織實施,；?



 （三）會同有關(guān)部門對風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價和方案審查,；?



 （四）組織對風(fēng)景區(qū)資源的調(diào)查，建立和完善資源檔案,；?



 （五）制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)措施和管理制度,；?



 （六）做好對風(fēng)景區(qū)的宣傳，開發(fā)旅游市場,；?



 （七）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理工作；?



 （八）組織開展風(fēng)景區(qū)資源的科學(xué)研究,；?



 （九）自治州人民政府授予的其他職權(quán),。?



 縣人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：?



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,；?



 （二）做好風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和管理,；?



 （三）協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)內(nèi)部門和單位做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理工作；?



 （四）維護(hù)風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施,、社會秩序和旅游者的合法權(quán)益,；?



 （五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)、景點建設(shè)項目的申報和建設(shè)方案的制訂,，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；?



 （六）貫徹執(zhí)行風(fēng)景區(qū)保護(hù)措施和管理制度,；?



 （七）協(xié)助開展風(fēng)景區(qū)資源的科學(xué)研究,；?



 （八）協(xié)助自治州人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好風(fēng)景區(qū)的宣傳工作，開發(fā)旅游市場,；?



 （九）縣人民政府授予的其他職權(quán),。




第九條 自治州人民政府,、風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)、建設(shè),、管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第十條 風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《 舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域，設(shè)置永久性界樁,，標(biāo)明界區(qū),，設(shè)置出入口標(biāo)志。




第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)行政主管部門對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的奇峰異石,、古樹名木,、珍稀植物、天然林區(qū),、重要地質(zhì)構(gòu)造,、民族文化遺存和傳統(tǒng)民居等建立檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，嚴(yán)格管理,。




第十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：?



 （一）侵占土地、違章建筑,；?



 （二）毀林毀草開荒,、亂砍濫伐；?



 （三）盜伐,、毀損古樹名木,；?



 （四）獵捕野生動物，炸魚,、電魚,、毒魚；?



 （五）污損,、毀壞文物,，毀損人文景觀；?



 （六）破壞地質(zhì)地貌,，在景物,、樹木上刻劃、涂寫,；



 （七）排放,、傾倒污染環(huán)境的廢氣、廢水,、廢渣和其他有毒有害物品,；?



 （八）破壞、毀損風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施和安全設(shè)施,，擅自移動,、毀壞風(fēng)景區(qū)標(biāo)志和界樁,；?



 （九）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第十三條 在風(fēng)景區(qū)一級,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：?



 （一）修建賓館、飯店,、娛樂場所,。本條例公布施行前已建成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以拆除,；?



 （二）開山,、采石、采礦,、挖沙,、取土、燒窯,；?



 （三）燃燒篝火,，進(jìn)行野炊；?



 （四）擅自圍填堵塞水源,、河道,、灘涂；?



 （五）經(jīng)營性采挖藥材,，擅自采集動植物,、微生物及物種標(biāo)本，攀折花草果實,；?



 （六）修造墳?zāi)梗?



 （七）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第十四條 在風(fēng)景區(qū)三級、四級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，按規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行：?



 （一）開山、采石,、采礦,、挖沙、取土,、燒窯,；?



 （二）采伐林木，采集標(biāo)本,，采挖野生藥材,；?



 （三）舉行大型游樂、集會活動；?



 （四）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告；?



 （五）修建旅游服務(wù)設(shè)施,；?



 （六）其他可能影響景觀和生態(tài)環(huán)境的活動,。?




第十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置安全設(shè)施和安全標(biāo)志，在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志,，定期檢查和維修,，保持完好。?



 禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展旅游活動,；禁止興建有害旅游者身心健康的項目,。?




第十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的要求,，經(jīng)所在縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)并取得建設(shè)工程選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后方可實施。?




第十七條 在風(fēng)景區(qū)的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)景物及周圍的林木,、植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞，其防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,，同時施工,，同時使用。施工結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時清理場地,，恢復(fù)環(huán)境原貌。?




第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑和設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色,，其高度,、體量、造型和色彩,，要與景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。?



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然村寨的規(guī)劃、建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)與景觀和自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。?



 鼓勵開發(fā)優(yōu)秀民間工藝,、民間文藝和風(fēng)味食品；鼓勵和支持風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、經(jīng)營具有地方民族特色的產(chǎn)品,，從事民族風(fēng)情服務(wù)活動,。?




第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)25度以上坡地實行退耕還林還草、封山育林,、植樹造林,。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)推廣沼氣等實用技術(shù)，采取節(jié)柴措施,。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,。?



 在風(fēng)景區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)逐步實行移民搬遷,。?




第二十條 風(fēng)景區(qū)所在地的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)護(hù)林防火工作,，建立健全護(hù)林防火組織和制度，配備相應(yīng)的防火設(shè)施和設(shè)備,，規(guī)定特別防火期,，設(shè)置禁火標(biāo)志。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)已建成的有污染的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)限期治理,，達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，由所在地的縣人民政府責(zé)令其關(guān)、停,、轉(zhuǎn),、遷。?




第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)取得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意,，在規(guī)定的服務(wù)區(qū)域和經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營，對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的污水,、垃圾應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理,。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者和旅游者，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣,。?




第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、拍攝影視片,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后,，按風(fēng)景區(qū)的規(guī)定進(jìn)行，不得破壞風(fēng)景區(qū)的資源,。?




第二十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行道路,、步道、停車場,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃,。?



 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)景點的機(jī)動車輛、船舶等運輸工具，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,。有關(guān)行政主管部門按照各自職能會同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好管理工作,。?




第二十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法收取風(fēng)景名勝資源有償使用費和基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費，收取的費用專項用于景區(qū)資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維修,。收費標(biāo)準(zhǔn)按程序報批、核準(zhǔn),。




第二十六條 違反本條例規(guī)定的，按以下規(guī)定給予處理：?



 （一）違反第十二條第（一）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，拆除違章建筑，限期恢復(fù)原狀,，并處每平方米20元以下罰款,；?



 （二）違反第十二條第（二）、（三）項,，第十三條第（五）項,，第十四條第（二）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，限期恢復(fù)原狀，并可處100元以上1萬元以下罰款,。不能恢復(fù)的,，依法賠償，并可處200元以上3萬元以下罰款,；?



 （三）違反第十二條第（四）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和工具,，并處50元以上1000元以下罰款,；?



 （四）違反第十二條第（五）、（六）項,，第十三條第（二）,、（三）、（四）,、（六）項,，第十四條第（一）、（三）,、（四）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處20元以上1000元以下罰款,。不能恢復(fù)的,，依法賠償，并可處20元以上2000元以下罰款,；?



 （五）違反第十二條第（七）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并處300元以上5000元以下罰款,。不能恢復(fù)原狀的，處500元以上3萬元以下罰款,；?



 （六）違反第十二條第（八）項規(guī)定的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處50元以上500元以下罰款,；?



 （七）違反第十三條第（一）項,，第十四條第（五）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀，按占地面積,，并可處每平方米30元以下罰款,。不能恢復(fù)原狀的，并可處每平方米100元以上200元以下罰款,；



 （八）違反第十五條第二款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期改正,，由有關(guān)部門對責(zé)任人給予行政處分,；?



 （九）違反第十六條的規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，其批準(zhǔn)文件無效,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分,；?



 （十）違反第十七條的規(guī)定,，導(dǎo)致景體污損或者毀壞的，責(zé)令限期治理,，并處300元以上2000元以下罰款,；?



 （十一）違反第二十二條第一款規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,；?



 （十二）違反第二十三條的規(guī)定,，未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的,，責(zé)令停止；破壞風(fēng)景區(qū)資源的,，按本條例有關(guān)規(guī)定處理,。?




第二十七條 本條例第二十六條規(guī)定的行政處罰，由州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府有關(guān)行政主管部門依法委托風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照委托權(quán)限實施,，或者由有關(guān)行政主管部門按照法定權(quán)限實施,。?




第二十八條 本條例規(guī)定處罰以外的其他違法行為，由有關(guān)部門依法處理,。




第二十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守，造成資源破壞,、設(shè)施損毀,、環(huán)境污染或者嚴(yán)重有損風(fēng)景區(qū)形象的，由其主管部門給予行政處分,；造成損失的，依法賠償,。




第三十條 罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),，全額上繳國庫。?




第三十一條 重安江景區(qū)和州內(nèi)的其他風(fēng)景區(qū)參照本條例執(zhí)行,。?




第三十二條 本條例自2003年10月1日起施行,。