-國土資源部對閑置土地“政府原因”做出界定-

國土資源部7日對外公布《閑置土地處置辦法》，對各界關(guān)注的“因政府原因”造成的閑置土地進行了明確界定,。



 將于今年7月1日施行的閑置土地處置辦法規(guī)定,，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成的土地閑置包括：因未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的期限,、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的,；因土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的用途,、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；因國家出臺相關(guān)政策,，需要對約定,、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進行修改的；因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的,；因軍事管制,、文物保護等無法動工開發(fā)的；政府,、政府有關(guān)部門的其他行為,。此外，因自然災害等不可抗力導致土地閑置的,，也將依照前款規(guī)定辦理,。



 長期以來，閑置土地追究處罰時面臨的一大難題,，就是“因政府原因”所占比重過大,。年度公布的閑置土地案例，“因政府原因”的無論宗數(shù)還是面積,，都大大超過企業(yè)自身原因閑置土地,。2009年度全國閑置的700多宗、面積3000多公頃土地中,，“政府原因”所占宗數(shù)為企業(yè)原因的5倍,，面積為企業(yè)原因的2倍。按現(xiàn)有規(guī)定,，政府原因造成土地閑置原則上不予追究,。但“政府原因”表述空泛飽受詬病。



 對于企業(yè)閑置土地,，處置辦法規(guī)定未動工開發(fā)滿一年的,，由市,、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，按土地出讓或劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費,。土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本,；未動工開發(fā)滿兩年的，由市,、縣國土資源主管部門按照土地管理法第三十七條和房地產(chǎn)管理法第二十六條規(guī)定,，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán),。

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