-湖北擬立法對土地承包經營權實行物權保護-征用農用地須提前公告并聽取承包戶意見

土地問題,一直是農業(yè),、農村和農民問題的核心,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有全局性和長期性的影響。近年來,農村土地承包經營權糾紛,、征用農用地產生的糾紛等呈現(xiàn)日益增長的態(tài)勢,。



 為進一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、轉變農業(yè)生產方式,、實現(xiàn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越,歷時10年起草的《湖北省農村土地承包經營管理條例(草案)》近日提請湖北省人大常委會審議,。



 草案突出了對土地承包經營權的保護,明確規(guī)定對承包經營權實行物權保護,同時對土地承包經營權流轉作出詳細規(guī)定。



 界定村集體經濟組織成員資格



 集體經濟組織成員資格,是確立農村土地承包權益,、調解和處理農村土地承包糾紛的重要依據(jù),。



 湖北省農業(yè)廳廳長祝金水指出,農村土地的發(fā)包、承包,、流轉,、補償、繼承及其他與土地相關聯(lián)的利益分配等,都必須根據(jù)集體經濟組織成員資格來確定,。



 但對于如何取得集體經濟組織成員資格,我國農村土地承包法并沒有作出具體規(guī)定,。



 對此,草案通過列舉的方式對取得集體經濟組織成員資格的七種情形作出規(guī)定?！斗ㄖ迫請蟆酚浾咦⒁獾?草案確認集體經濟組織成員資格基本以戶籍在本經濟組織為基本要件,還包括經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意遷入,、在原居住地未取得承包地的情況。



 對土地承包經營權實行物權保護



 草案第三十一條明確規(guī)定,對以家庭承包方式取得的農村土地承包經營權依法實行物權保護,。



 祝金水坦陳,農村土地二輪延包以來,湖北省一些地區(qū)仍然不同程度地存在侵害農民土地承包權益的問題,。有的地方隨意調整、收回農戶承包地,；有的地方侵占,、截留、扣繳,、挪用征地補償費,；有的地方以村規(guī)民約、少數(shù)服從多數(shù)為由侵犯部分村民土地承包經營權,；有的地方婦女出嫁或離婚喪偶后土地承包經營權得不到保障,。



 對此,草案分別作出規(guī)定:“承包期內,出嫁女、入贅婿在新居住地無承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地,。婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地無承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地”,“征收,、占用土地前,應當將征地用途、范圍,、面積以及征地補償標準,、安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?在被征承包地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告,聽取被征土地農村集體經濟組織和承包戶的意見”。



 為保障被征地承包戶的合法權益,草案還規(guī)定,“征收,、占用承包地的各項補償費用應當自征地補償,、安置方案批準之日起三個月內全額支付”,“依法補償給被征地農戶的費用,應當直接將補償款發(fā)放給被征地農戶”,“對違法征收、占用土地或擅自擴大征地范圍以及未按時足額支付補償費的,承包戶可以拒絕交地”,。



 鼓勵集中連片流轉發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)



 祝金水指出,通過土地承包經營權流轉推動適度規(guī)模經營,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀趨勢,。他坦陳,目前,湖北省土地承包經營權流轉中存在一些突出問題:一是有的地方采取行政命令搞土地集并,越俎代庖流轉農戶承包地；二是土地承包經營權流轉中手續(xù)不全,、信息不暢,、管理和服務不到位的現(xiàn)象比較普遍,致使土地承包經營權流轉速度慢、效率低,并易引發(fā)土地承包糾紛,。



 統(tǒng)計顯示,2011年,湖北省土地流轉面積占家庭承包耕地面積的13.6%,比全國同期平均水平低了4.2個百分點；2011年,湖北省因土地承包經營權流轉引發(fā)的糾紛共5404起,占土地承包糾紛總數(shù)的37%,；全省因農戶自己不耕種又沒有進行流轉而形成的常年撂荒面積為40萬畝,、季節(jié)性撂荒178萬畝。



 為解決前述問題,草案規(guī)定,“各級政府要建立農村土地承包經營權流轉市場機制及有效的風險防范機制,提供土地流轉基準價格指導,加強對流轉土地用途的監(jiān)督,防止土地閑置”,“受讓方將承包方以轉包,、出租方式流轉的土地實行再流轉時,應當取得原承包方的同意”,。



 草案還規(guī)定,縣級以上人民政府應當加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,及時調處農村土地承包經營糾紛。

“好律師網”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產生的風險及責任。

-湖北擬立法對土地承包經營權實行物權保護-征用農用地須提前公告并聽取承包戶意見

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)