• 【發(fā)布單位】作者：丁文亞
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• 【發(fā)布日期】2004-07-30 10:40:13
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-北京出臺暫行辦法 完善外地農(nóng)民工保險(xiǎn)政策-

7月29日上午，北京市首次專門針對外地農(nóng)民工出臺兩大關(guān)鍵性社會保障政策——《北京市外地農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》和《外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,，兩項(xiàng)政策均從9月1日起開始實(shí)施,。據(jù)專家分析，這是國內(nèi)目前首次完善的專門針對外地農(nóng)民工的工傷和醫(yī)保政策,。



 兩大政策凸顯三大變革



 市勞動和社會保障局副局長王德修今天對記者解釋了北京農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的三大政策變革：



 變革1管轄權(quán)的突破,。外地在京注冊企業(yè)在京施工期間的農(nóng)民工，均納入北京社保體系,，這是中央對地方的明確授權(quán),。



 變革2發(fā)生工傷事故情況，農(nóng)民工可以按月領(lǐng)取,，但如果農(nóng)民工愿意,，也可以一次性領(lǐng)走。這在社保政策上是第一次,，相比之下,，北京職工則不行。



 變革3允許企業(yè)為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn),。



 農(nóng)民工醫(yī)保有兩大特點(diǎn)



 據(jù)了解農(nóng)民工醫(yī)保有兩大特點(diǎn),。保大病，“大病”的界定是統(tǒng)籌基金支付的住院費(fèi)用以及門診的三種特殊病種,，農(nóng)民工在患大病的方面和城鎮(zhèn)職工享受待遇一樣,，但不將一般的門診納入其中。保當(dāng)期,，即是指農(nóng)民工在北京打工期間的醫(yī)療保障,，而退休之后則不納入管理范圍,。據(jù)調(diào)查，80％的農(nóng)民工在京務(wù)工一般在三年之內(nèi),。



 記者五問農(nóng)民工保險(xiǎn)政策



 今天上午,，針對兩大政策的關(guān)鍵部分，市勞動和社會保障局副局長王德修接受了記者的采訪,。



 一問哪些流動人口尚不能受益新規(guī)定的工傷保險(xiǎn)政策,？勞動局負(fù)責(zé)人：《北京市外地農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》的實(shí)施對象為：使用了外地農(nóng)民工的本市各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶以及在本市生產(chǎn)經(jīng)營但未在當(dāng)?shù)貐⒓庸ｋU(xiǎn)的外省市用人單位,。但不包括無勞動關(guān)系的外地進(jìn)京保姆,、小時(shí)工和市場攤販人員以及外地城鎮(zhèn)人員。



 二問外地農(nóng)民工個人是否掏錢上保險(xiǎn),？勞動局負(fù)責(zé)人：外地農(nóng)民工個人不需要繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，由農(nóng)民工所在單位繳納。



 三問工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率是多少,？勞動局負(fù)責(zé)人：以用人單位《營業(yè)執(zhí)照》的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目對照《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》中的“工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動檔次表”確定,，屬于行業(yè)類別一類的、繳費(fèi)費(fèi)率為0．5％,，屬于行業(yè)類別二類的,，繳費(fèi)費(fèi)率為1％，屬于行業(yè)類別三類的,，繳費(fèi)費(fèi)率為2％,，繳費(fèi)費(fèi)率實(shí)行費(fèi)率浮動。



 四問哪些情況屬于工傷,？勞動局負(fù)責(zé)人：職工有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1．在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的,；2．工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3．在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,；4．患職業(yè)病的；5．因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的,；6．在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的,；7．法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。職工有下列情形之一的,，視同工傷：1．在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,；2．在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的,；3．職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn),、因公負(fù)傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,。



 五問外地農(nóng)民工能否一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)撫恤金,？勞動局負(fù)責(zé)人：發(fā)生工傷事故情況，可以按月支付,，考慮到農(nóng)民工的具體情況,，如果農(nóng)民工愿意，可以一次性領(lǐng)走,。外地農(nóng)民工被鑒定為1至4級傷殘享受的傷殘撫恤金及外地農(nóng)民工因工死亡其供養(yǎng)親屬符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金條件的,，可以按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)長期待遇。如果不愿按月領(lǐng)取,，也可以一次性領(lǐng)取,，但已享受了按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，就不可以再選擇一次性領(lǐng)取了,。



 6大突破性政策確保農(nóng)民工權(quán)益



 “一句話,，北京要最大限度、最快保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益”,，王德修表示：“這個文件不同于一般的文件,，是一個很大的改革”。市勞動和社會保障局副局長王德修今天對媒體解釋了北京農(nóng)民工工傷,、醫(yī)療保險(xiǎn)的6大突破之處,。突破1通知規(guī)定第一次明確先解決工傷和醫(yī)療問題?！霸陂L期推不動的制度瓶頸上,，首先解決工傷和醫(yī)療問題，而不是失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn),。目的是讓外地農(nóng)民工盡快納入北京的社保體系”,。據(jù)了解，目前外地在京施工企業(yè)中,，沒有一家為農(nóng)民工上險(xiǎn),，而在北京企業(yè)中的農(nóng)民工工傷和醫(yī)保，也各僅有10萬外地農(nóng)民工上保險(xiǎn),。突破2將外地注冊的在京施工企業(yè)納入北京社保體系,。此舉是針對外地管不過來,、北京管不了的外地企業(yè)極少為農(nóng)民工上保險(xiǎn)的實(shí)際情況，從根本上解決歷史問題,。突破3從繳費(fèi)基數(shù)上,，降低企業(yè)為農(nóng)民工的繳費(fèi)門檻，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)方面,，從社會平均工資的12個百分點(diǎn)降到2個百分點(diǎn),，并且是社會平均工資的最低繳費(fèi)基數(shù)的60％。據(jù)初步估算,，平均每個農(nóng)民工全年保費(fèi)一共僅為社會平均工資的2．6％,，總數(shù)約為300元左右。突破4盡管繳費(fèi)為低水平,，但農(nóng)民工保障方面和北京職工相同,。例如，農(nóng)民工發(fā)生工傷后所有的待遇和北京職工一致,；同時(shí),，醫(yī)療方面享受北京職工繳費(fèi)水平達(dá)到社會平均工資7％的所有水平———創(chuàng)造完全平等的機(jī)會。突破5在盡可能的情況下,，個人不交錢,，費(fèi)用由用人單位出。王德修強(qiáng)調(diào)說,，如果企業(yè)沒有參保,，發(fā)生工傷事故，群眾也可以申請勞動部門進(jìn)行工傷認(rèn)定,。這可以解決“漏網(wǎng)之魚”的未參保單位,，換句話說，農(nóng)民工用人單位沒有參保,，如果發(fā)生工傷事故,，由用人單位按照規(guī)定掏錢報(bào)銷，一分也不能少,。企業(yè)參保,，工傷事故由保險(xiǎn)基金出錢，企業(yè)沒有參保,，報(bào)銷費(fèi)用由企業(yè)參保,。同時(shí)，農(nóng)民工可以向勞動部門舉報(bào)未參保企業(yè),。突破6在操作環(huán)節(jié)上,，盡可能體現(xiàn)人性化特色。一方面，同時(shí)鼓勵企業(yè)為外地在京人員上養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn),。另一方面,，對于仍然愿意保留原城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)方式的企業(yè)，有多種繳費(fèi)方式均可以由農(nóng)民工選擇,?！霸诋?dāng)前一個階段，以工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為農(nóng)民工社會保障的突破點(diǎn),，這已經(jīng)是刻不容緩的問題了”,。王德修同時(shí)表示，這并不意味著可以不參加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn),。（文章原載北京晚報(bào)）