• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-05 10:21:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)保法修改今年四審:保衛(wèi)呼吸,立法加油!-

“今天天氣是比較好,，我覺得你臉上都帶著幾分陽光了。我們生活在同一片天空下,，可以說是同呼吸,、共命運(yùn)?！笔萌珖舜蠖螘h發(fā)言人傅瑩3月4日在新聞發(fā)布會上回答記者關(guān)于霧霾的提問時說,。



 關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)法，傅瑩表示,，去年全國人大已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議,，但是沒有付諸表決，準(zhǔn)備今年再次進(jìn)行審議,?！巴ǔＲ徊糠扇龑?fù)ㄟ^了就可以付諸表決了。但是這部法律又增加了審議,，就是為了更好地吸納社會的才智,、吸納社會各方面的意見，更好地反映社會的關(guān)切,。希望能夠切實(shí)制定出一部高質(zhì)量,、管用的新環(huán)保法?！备惮撜f,。



 傅瑩說，人大常委會在立法規(guī)劃當(dāng)中,，把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重,。土壤污染防治法已在規(guī)劃當(dāng)中了。另外,，今年還要啟動對大氣污染防治法的執(zhí)法檢查,，在此基礎(chǔ)上要考慮修訂這部法律,，為治理霧霾提供法律保障。



 大氣污染防治法修訂須提速



 2000年版本沒有針對細(xì)顆粒物的防治要求



 “讓大家有更順暢的呼吸,，修法的步伐一定要加快,！”兩會召開之際，不少專家表達(dá)了這樣的觀點(diǎn),。



 《大氣污染防治法》1987年立法,，之后在1995年、2000年又進(jìn)行過兩次修訂,。目前正在實(shí)施的還是2000年的版本,。新的修訂工作雖然早在2008年就已提出，卻一直是千呼萬喚難出來,。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示,，“修訂過程拖得太長了！對于目前‘老污染的逐漸解決,、新污染的逐漸顯現(xiàn)’的狀況,，我們應(yīng)該有更快的反應(yīng)?！?


 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授表示,，現(xiàn)行的大氣污染防治法已經(jīng)與污染防治形勢不相適應(yīng)。比如,，2000年,，機(jī)動車污染還不是很嚴(yán)重，還沒有被列為大氣污染防治的重點(diǎn)工作,；另外,，當(dāng)時還沒有針對細(xì)顆粒物的防治要求，而今細(xì)顆粒物已經(jīng)成為灰霾的主要成因,。



 “單項(xiàng)污染物防治法修訂的確要提速,，尤其在霧霾加劇的今天?！眳⑴c過多部環(huán)境保護(hù)法律制定修訂的王燦發(fā)認(rèn)為,，修法除了提出有針對性的治理，還應(yīng)該將聯(lián)防聯(lián)控等原則納入其中,。從霧霾的成因看,，地區(qū)輸入相互影響已經(jīng)是不爭的事實(shí)，沒有哪個城市,、地區(qū)可以獨(dú)善其身,。無論是《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》還是去年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，都將“聯(lián)防聯(lián)控”作為重要手段,，但是如果在大氣污染防治法中沒有相應(yīng)的規(guī)定,，條例,、規(guī)劃、文件就缺少了法律支撐,。王燦發(fā)認(rèn)為,，聯(lián)防聯(lián)控的思想不僅用于防治，有了相應(yīng)的法律規(guī)定,，就可以在考核等環(huán)節(jié)作出更好的設(shè)計(jì),。



 “北京、陜西等地的地方防治條例,，在罰則等方面已經(jīng)給出了一些范本,，大氣污染防治法的修訂不妨吸納借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，使之更加好用,?！蓖鯛N發(fā)建議。



 環(huán)保部詳查耕地污染



 專家：土壤污染信息須公開



 “大家對土壤污染的關(guān)注不比大氣污染低,，畢竟土壤跟百姓的米袋子、菜籃子相連,?！蓖鯛N發(fā)說。



 從2005年到2012年,，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門對土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查結(jié)束，但是結(jié)果遲遲沒有公布,，受到了許多方面的質(zhì)疑,。不久前國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青透露,，受當(dāng)時條件的限制,，調(diào)查網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大，點(diǎn)位很深,。這樣的調(diào)查結(jié)果對從宏觀上把握土壤污染狀況,，特別是耕地的環(huán)境質(zhì)量有幫助，但是無法了解更加準(zhǔn)確的情況,。調(diào)查結(jié)束以后,，根據(jù)專家提出的建議，環(huán)保部門正在對一些問題進(jìn)一步核實(shí),，另外,，對一些重點(diǎn)區(qū)域，特別是耕地,，環(huán)境保護(hù)部正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,。



 雖然土壤污染狀況還沒有明確的結(jié)果,，但是不少地方暴露的土壤污染事件已經(jīng)讓人感受到污染形勢的嚴(yán)峻。



 土壤污染來源復(fù)雜,，有的因?yàn)槲鬯喔仍斐?，有的由于固體廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致，而且,，化工廠建在哪里,，土壤受污染的概率就會顯著增加。土壤是許多污染的接受者,，比如大氣污染造成的污染物沉降,，污水的灌溉和下滲，固體廢棄物的填埋,，土壤都是“受害者”,。目前，雖然已有的水,、大氣,、固廢等專項(xiàng)污染防治法對土壤污染防治有一定作用，但還不能完全解決問題,?！八髿?，土壤,，同樣是環(huán)境要素，從這個角度說,，我們也需要一部專門的土壤治理與保護(hù)的法律,。”王燦發(fā)說,。



 在王燦發(fā)看來,，土壤污染防治的法律應(yīng)該至少包含兩個方面的內(nèi)容，首先是如何預(yù)防污染物進(jìn)入土壤,，比如要對污水灌溉作出嚴(yán)格限制等,，同時還要著眼于現(xiàn)有污染土壤的修復(fù)?！爸亟饘俚任镔|(zhì)對土壤的污染,，很容易進(jìn)入人的食物鏈，做好現(xiàn)有污染土地的修復(fù)工作已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,?！狈芍校€要有對信息公開的要求，哪些土壤受到污染,，污染到何種程度必須公開透明,。



 記者了解到，今年,，環(huán)保部門將著力推進(jìn)土壤污染治理工作,，編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》并組織實(shí)施。重點(diǎn)是實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn),、建設(shè)6個土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)。此外,，還將啟動全國土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。



 【相關(guān)報(bào)道】



 打擊大氣,、水污染環(huán)境違法



 環(huán)保檢查不定時間不打招呼



 本報(bào)北京3月4日電 （記者孫秀艷）環(huán)境保護(hù)部4日向媒體通報(bào),，為保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查的緊急通知》,，決定3月在全國開展專項(xiàng)檢查,，要求各級環(huán)保部門在檢查中做到“三不”“三直”，即“不定時間,、不打招呼,、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場,、直接督查,、直接曝光”,，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢,。



 此次專項(xiàng)檢查以落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》和保障飲用水源環(huán)境安全為重點(diǎn)，實(shí)行國家,、省,、地“三級聯(lián)查”機(jī)制，即“國家督查,、省級巡查,、地市檢查”。檢查過程要堅(jiān)持“三機(jī)制,、五結(jié)合”,，即采取“聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法”等執(zhí)法新機(jī)制,。