-北京擬規(guī)定人大代表不得為“自己人”代言-

代表建議有何法律定位?代表可否任意提出建議?代表建議被“層層下轉”,、承辦單位“敷衍塞責”怎么辦?《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例(修訂草案修改稿)》給出規(guī)定,。



 -法律定位



 提建議不得“徇私”



 昨天,市十四屆人大常委會第六次會議聽取了市人大法制委員會關于《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例(修訂草案)》審議結果的報告,。



 市人大法制委員會副主任委員李小娟指出,修訂草案修改稿首先明確了代表建議的法律定位,。



 對代表提出建議的行為是否應當進行規(guī)范?在常委會一審時有不同看法。經(jīng)研究認為,代表建議不是代表個人的任意行為,而是執(zhí)行職務,行使公權力,因此本次明確提出包括涉及解決代表本人或親屬個人問題的、產(chǎn)品推介等不該辦,、不能辦的事,不應該作為代表建議,、批評和意見提出。



 -辦理建議



 承辦不得層層下轉



 針對過去有的代表提出建議后,辦理機關將辦理和答復工作層層下轉,使一些建議得不到認真研究辦理,本次對建議辦理的主題進行了規(guī)范,有關機關和組織可以將代表建議,、批評和意見交給下一級機關或者有關工作部門具體承辦,但是“下一級機關或者有關工作部門”不得再往下交辦,。對答復代表建議的時限來講,要求有關機關、組織或者其承辦單位應當自代表建議,、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)答復代表,涉及面廣,、處理難度大的,至遲不得超過六個月答復代表。



 -監(jiān)督復查



 重辦需兩月內(nèi)答復



 本次修訂草案修改稿規(guī)定了常委會的監(jiān)督職責和復查重辦機制,。承辦單位對辦理代表建議,、批評和意見敷衍塞責的,市人大常委會應會同有關機關組織研究,提出改進意見;需要重辦的,可責成承辦單位在兩月內(nèi)重新研究辦理并答復。



 為便于社會監(jiān)督,還規(guī)定了公開原則,即市人大常委會向社會公布代表建議,、批評和意見的提出和辦理情況,。同時,增加了保密規(guī)定:



 有關機關、組織或者其承辦單位辦理代表建議,、批評和意見的過程中,不得泄露代表依法受到保護的個人信息,。代表要求為本人和當事人保密的,有關機關應保密。



 ◎代表建議,、批評和意見辦理流程



 代表建議,、批評和意見的提出



 不應當作為代表建議、批評和意見提出的內(nèi)容包括:



 1.涉及解決代表本人或者親屬個人問題的



 2.涉及檢舉,、控告或者申訴的



 3.涉及尚未審理終結的具體司法案件的



 4.代轉他人信件的



 5.屬于法律或者政策咨詢,、學術探討、產(chǎn)品推介的



 6.涉及正在進行的招標投標等經(jīng)濟活動的



 7.其他不應當作為代表建議,、批評和意見的



 代表建議,、批評和意見的交辦



 市人民代表大會會議期間提出的,自大會閉會之日起三十個工作日內(nèi)交辦



 在市人民代表大會閉會期間提出的,自收到之日起五個工作日內(nèi)交辦



 代表建議、批評和意見的辦理



 有關機關和組織可以將代表建議,、批評和意見交下一級機關或者有關工作部門具體承辦;下一級機關或者有關工作部門不得再往下交辦



 對于代表建議,、批評和意見集中反映的問題,有關機關和組織應當集體研究



 辦理建議的單位應當注重調(diào)查研究



 有關機關、組織或者其承辦單位應當自代表建議,、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)答復代表,至遲不得超過六個月



 增加了保密的規(guī)定



 代表建議,、批評和意見辦理工作的監(jiān)督



 承辦單位敷衍塞責,市人大常委會應當會同有關機關、組織研究,提出改進意見,需要重新辦理的,可以責成承辦單位在兩個月內(nèi)重新研究辦理



 向社會公布代表建議,、批評和意見

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