• 【發(fā)布單位】作者：劉紅霞
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-23 10:02:11
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• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-“放得開”更要“管得好”-——全國人大常委會組成人員熱議“證照分離”改革新舉措

 十三屆全國人大常委會第十四次會議22日分組審議了關于授權國務院在自由貿易試驗區(qū)暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定草案,。常委會組成人員認為，此次擬推出的深化“證照分離”改革舉措有利于進一步激發(fā)市場活力,，但部分涉及公共安全等方面的內容在“放得開”的同時也要“管得好”,。
 張勇委員說，全國人大常委會以授權決定的形式為自貿區(qū)推行改革提供有力法治保障,，確保重大改革于法有據,，這也是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。本次授權規(guī)定是為了進一步發(fā)揮自貿區(qū)的先行先試功能,，保障自貿區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點能夠依法順利進行,，是完全必要的。
 劉修文委員對草案同樣表示贊同,，認為自貿區(qū)是改革開放的新高地和新平臺,，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措,。
 徐紹史委員認為,，這幾年“放管服”改革在持續(xù)不斷深化，但現在還有數量可觀的審批權限在部門,?！翱梢韵茸咭徊剑Ｍ窈蟛阶釉俅笠稽c,?！?/p>
 對于草案涉及的一些公共安全領域內容，一些委員建議審慎斟酌,。以實行告知承諾為例,，草案提出，當事人承諾符合消防安全標準并提供相關材料的,，消防救援機構不再進行實質性審查,，當場作出審批決定。
 呂薇委員說,，簡政放權該放的則放,，不該放的還應該管好,。“公眾聚集場所消防安全不作實質性檢查,，怎么保證安全,？如果這樣的話，就應該加強事中,、事后檢查,。”
 杜小光委員則對“當事人”的指向提出疑問,，“是建設單位還是使用單位,，這個必須要明確清楚”。此外,，他還提出：“消防救援機構不再進行實質性審查,，當場作出審批決定，那么當事人依據什么才能作出正確的承諾,？”
 景漢朝委員也建議繼續(xù)完善承諾的內容,，建議改成當事人承諾符合消防安全標準、承擔相應法律責任并提供相關材料,。“就是說,，不僅僅承諾符合標準并提供相關材料,，要更加慎重，要求更加嚴格一些,，即同時還要承諾一旦出了問題要負相應責任,。”
 常委會組成人員表示,，草案有利于改善營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力，符合全球化經濟發(fā)展的趨勢,，也符合我國新時代的經濟發(fā)展模式,，建議在推行過程中根據落地情況，適時調整實施方案,，更好發(fā)揮效力,。