• 【發(fā)布單位】作者：申東
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-09-13 10:47:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《銀川戶外廣告設(shè)置管理條例》征求意見-

從9月4日開始,，寧夏銀川市政府法制辦就《銀川市戶外廣告設(shè)置管理條例(征求意見稿)》公開向社會征求意見,。從征求意見稿中，對投放戶外廣告的場所,，投放的時間都有了明確規(guī)定,。



 多種區(qū)域場所禁止設(shè)置戶外廣告



 意見稿中明確，銀川市城市管理行政主管部門,、縣（市）人民政府負責戶外廣告設(shè)置管理的部門應(yīng)當會同同級規(guī)劃行政主管部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，報本級人民政府批準公布后實施,。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當將草案向社會公告,，征求意見,。公告的時間不得少于30日，報送審批的材料中應(yīng)當附具意見采納情況及理由,。此外,，經(jīng)依法批準的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自變更,。因城市規(guī)劃變更、市,、縣（市）人民政府調(diào)整戶外廣告禁設(shè)區(qū)域或者城市建設(shè)確需變更的,，必須按照法定程序重新報批、公布,。



 設(shè)置戶外廣告實行許可制度,，銀川市轄三區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當向市城市管理行政主管部門申請,；縣（市）范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,，向縣（市）人民政府負責戶外廣告設(shè)置管理的部門申請。城市管理行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查核實,、現(xiàn)場勘察,、征求有關(guān)部門意見并依法作出是否許可的決定。對準予許可的,，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證,，對不予許可的應(yīng)當出具書面說明。



 意見稿中指出,，有下列情形之一的,，禁止設(shè)置戶外廣告：利用交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施的,；影響交通安全設(shè)施,、交通標志、市政公共設(shè)施,、消防設(shè)施,、無障礙設(shè)施使用的；影響道路交通安全暢通的,；妨礙生產(chǎn)生活,、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的,；危及建（構(gòu)）筑物安全,、公共安全的；利用臨街建筑物玻璃窗的,；占用城市濕地,，影響城市綠化景觀、樹木生長的,；戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形,。



 此外，禁止在國家機關(guān),、學校,、文物保護單位、歷史建筑,、名勝風景點的建筑控制地帶,；市、縣（市）人民政府確定的紀念性建筑,、有代表性近代建筑及標志性建筑,；建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）,；道路兩側(cè)各種護欄,、桿體、樹木,、綠籬,、通透圍墻、道路隔離帶,；電力,、通信設(shè)施；市,、縣（市）人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域,、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告,。



 商業(yè)廣告版面不得閑置超30日



 戶外廣告設(shè)置許可期限最長不超過3年，但電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當延長,，最長不超過5年,。取得戶外廣告設(shè)置許可的廣告主或者廣告經(jīng)營者發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記手續(xù),。



 戶外廣告設(shè)施竣工后,，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當組織設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、檢測等機構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標準、技術(shù)規(guī)范對其工程質(zhì)量進行驗收,。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當按照國家《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全標準,、技術(shù)規(guī)范進行日常維護管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全,、牢固,、整潔、美觀,。



 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施進行每年不少于兩次的安全檢查,。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿二年的，戶外廣告設(shè)置者還應(yīng)當在每年六月一日前按照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》組織進行安全檢測,，并向城市管理行政主管部門提交檢測報告,；對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當立即整修或者拆除,。



 遇有大風,、暴雨預(yù)警預(yù)報和其他惡劣天氣時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當及時對其戶外廣告設(shè)施采取加固,、斷電等安全防范措施；發(fā)現(xiàn)倒塌,、漏電等安全隱患時,，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當立即予以修復或者拆除。



 戶外商業(yè)廣告版面閑置時間不得超過30日,；逾期閑置的,，應(yīng)當臨時以公益廣告內(nèi)容代替。公益廣告內(nèi)容由城市管理行政主管部門提供,。



 違反條例規(guī)定最高罰款5萬元



 城市管理部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患時,，有權(quán)責令戶外廣告設(shè)置者限期采取有效措施排除安全隱患。此外,，未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,；戶外廣告設(shè)置許可期滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的,；將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途的，由城市管理行政主管部門責令限期改正或者拆除,；逾期不改正或者未拆除的,，由城市管理行政主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款。



 未經(jīng)批準擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格,、結(jié)構(gòu),、色彩等許可事項的；違反戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的,；戶外廣告設(shè)施存在安全隱患,，戶外廣告設(shè)置者未在限期內(nèi)采取措施排除安全隱患的，由城市管理行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，責令違法責任人限期拆除，可以并處5000元以上1萬元以下罰款,。



 違反條例規(guī)定,，提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告設(shè)置許可證，以及涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證的,，由城市管理行政主管部門撤銷戶外廣告設(shè)置許可,，并處以3000元以上3萬元以下罰款。