• 【發(fā)布單位】作者：徐博 程靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-07-24 17:15:06
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-超六成意見支持養(yǎng)老金投資 進(jìn)入股市成焦點(diǎn)-

中國人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在24日召開的新聞發(fā)布會上說,，備受社會關(guān)注的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已結(jié)束公開征求意見，在1000余條反饋意見中，支持型的意見占61％左右,，反對型的意見占31％左右,。



 近年來，養(yǎng)老金投資始終是中國社會關(guān)心的焦點(diǎn)問題——截至2014年底,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)到3．5萬億元,。2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率低于同期一年期銀行存款利率,。



 中國五年定期存款的利率在4％至5％左右,，相差一個(gè)點(diǎn)，3．5萬億元每年的“損失”就是350億元,。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文以ＣＰＩ作為基準(zhǔn)測算,，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。



 “在反饋意見中,，最集中的熱點(diǎn)還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的問題,。”李忠說,，“主要有兩種看法：一種認(rèn)為股票是成熟的投資品種,，從制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該留出空間，由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況把握投資機(jī)會,?！?


 “也有意見認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市能夠體現(xiàn)政府對中國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心,，同時(shí)對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進(jìn)作用,，因此應(yīng)該允許少量養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市，有的建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應(yīng)該適當(dāng)提高,?！彼f。



 另一種意見則認(rèn)為,，股票類資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)高,，波動性大，從安全性的角度考慮,，建議降低投資股市的比例,，或者不允許投資股市。



 上海市住房公積金管理中心主任馬力說,，辦法明確規(guī)定了投資股票,、股票基金、混合基金,、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30％,，意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票類產(chǎn)品的比例須控制在30％以下,，目的也是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。



 辦法明確養(yǎng)老金限于境內(nèi)投資,，主要包括三大類產(chǎn)品,，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品,、股票和基金類產(chǎn)品,。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制,?？偟脑瓌t是風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低,。



 “養(yǎng)老基金是保障基金,，不是理財(cái)基金，更不是風(fēng)投基金,，對結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的,，但無論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,，必須明確安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范,、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制,。



 “確保基金的絕對安全始終是我們第一位要考慮的問題,?！崩钪艺f，“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一個(gè)多元的投資組合,，不宜把投資股市可能出現(xiàn)的虧損當(dāng)做基金資產(chǎn)的整體虧損,。”



 同時(shí),，辦法里確定了明晰的治理結(jié)構(gòu),，也可保障投資安全。比如全國社?；鸬哪昃找媛试?．36％,，企業(yè)年金的年均收益率在7．87％，因此有理由相信養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由這些機(jī)構(gòu)管理同樣可以取得較好的收益,。李忠說,。



 “基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回,。在市場運(yùn)營過程中，隨著各類投資品種市場價(jià)格的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動,，短期內(nèi)有漲有跌是正常的,。”李忠強(qiáng)調(diào),。



 對此,，辦法明確受托機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老基金年度凈收益的1％提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，余額達(dá)到養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值5％時(shí)可不再提取,，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金理財(cái)發(fā)生的虧損,。理財(cái)管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中，提取20％作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)重大理財(cái)損失,。



 “只要合理配置資產(chǎn)，加強(qiáng)投資資產(chǎn)管控,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是能夠確保安全,，不會出現(xiàn)全面虧損的情況的?！崩钪艺f,，“下一步，我們會對這些意見進(jìn)行認(rèn)真梳理,、研究,，作出相應(yīng)的修改?！?