• 【發(fā)布單位】作者：左婭
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-11-26 11:38:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-汽車召回出重拳 召回條例明年1月1日起實(shí)施-

國務(wù)院日前制定發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,，《條例》將于2013年1月1日起實(shí)施,。



 我國實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回已有八年,。2004年國家質(zhì)檢總局制定了部門規(guī)章《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，拉開了汽車召回的大幕,。目前我國已累計實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回超過480次,，召回汽車數(shù)量超過898.6萬輛，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元,。



 既然已經(jīng)有了《規(guī)定》,，為什么還要發(fā)布《條例》？《條例》對消費(fèi)者有什么好處,？



 汽車企業(yè)違法,，罰款最高可超過1億元



 與《規(guī)定》相比，《條例》將大大提高違法處罰力度,。



 《規(guī)定》受立法層級限制,，對違法行為最高只能處3萬元罰款。從經(jīng)濟(jì)角度看,，違法成本遠(yuǎn)低于召回成本,。過罰嚴(yán)重不相稱，致使《規(guī)定》威懾力明顯不足,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2011年底，我國共有4491家汽車生產(chǎn)企業(yè),，其中整車制造企業(yè)3551家,，改裝車制造企業(yè)940家。而在國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心完成汽車召回信息備案的制造商僅331家,。



 可見,，僅用一個部門規(guī)章來約束汽車企業(yè)的召回行為，已逐漸不能滿足實(shí)際需要,。為此,，國務(wù)院制定發(fā)布了《條例》。《條例》的立法層級高于《規(guī)定》,，懲處力度大大增強(qiáng),。



 《條例》規(guī)定，對生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn),、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得。質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬介紹,，這意味著罰款金額最高可超過1億元,。而且，情節(jié)嚴(yán)重的還將被吊銷有關(guān)許可,。



 國務(wù)院法制辦公室副主任安建在質(zhì)檢總局召開的《條例》宣貫會上評價道：“如此大的處罰力度,，在國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)中少有?！?


 有效防范汽車召回境內(nèi)外“雙重標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象



 “過去國外生產(chǎn)在我國銷售的汽車,，在其他國家地區(qū)已經(jīng)召回，但我們卻因相關(guān)制度只是一個部門規(guī)定,，無法與別的國家一樣從法律角度來確定并要求召回,。”質(zhì)檢總局副局長蒲長城并不諱言我國汽車召回遭遇的尷尬,。



 對此,，《條例》明確規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)備案汽車產(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息?！斑@為主管部門及時啟動缺陷調(diào)查提供了線索,，將有效防范汽車召回境內(nèi)外‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’的現(xiàn)象?！眲⒄妆蚪榻B,，美、歐,、日等國家和地區(qū)的汽車召回基本流程和主要責(zé)任,，與我國的《條例》內(nèi)容基本一致。



 此外,，《條例》對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也更周到,。例如，按照《規(guī)定》,，缺陷汽車產(chǎn)品召回是有期限的,，對超過期限的缺陷汽車產(chǎn)品,，生產(chǎn)者可以不實(shí)施召回。在《條例》中,，這個期限被取消了,。劉兆彬說：“車輛只要能通過年檢，即使超過安全使用期,，也一樣能在道路上行駛,。這樣的車輛如果存在缺陷，隨時都可能將潛在危險轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)危害,，給廣大消費(fèi)者人身,、財產(chǎn)安全甚至公共安全造成損害。因此我們認(rèn)為,，實(shí)施召回的義務(wù)不應(yīng)受任何期限約束,。”



 又如,，《條例》還規(guī)定,，生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品,，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。也就是說，如果缺陷汽車產(chǎn)品在使用過程中已經(jīng)造成了人身或財產(chǎn)損害,，即使實(shí)施了召回,，消費(fèi)者也可以依法追討民事賠償。