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• 【發(fā)布日期】2016-08-01 08:59:10
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• 【文件來源】來源：正義網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-8月起一批新法正式實(shí)施 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)法治化-

8月1日起,《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等一批關(guān)涉百姓生活的新法正式實(shí)施,為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建章立制,為社會提供更加安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)法治化,。



 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定



 建章立制填補(bǔ)監(jiān)管空白



 近日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《搜索規(guī)定》),自8月1日起實(shí)施,。《搜索規(guī)定》共13條,分別從立法理由和依據(jù),、管理對象和性質(zhì),、監(jiān)管主體、法定義務(wù)等方面作出了規(guī)定,。特別是針對群眾反映的搜索結(jié)果含有違法性內(nèi)容等突出問題,《搜索規(guī)定》從守法,、自律、擔(dān)當(dāng),、監(jiān)督等多個方面,對行業(yè)企業(yè)提出了明確要求,。



 明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理工作主體。搜索引擎在對網(wǎng)上信息進(jìn)行整合,、方便用戶查閱方面發(fā)揮著重要作用,但同時也存在不少問題,。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢,、色情,、暴力、兇殺,、恐怖等違法信息;部分搜索結(jié)果有失客觀公正,違反行業(yè)道德和規(guī)范,誤導(dǎo)和影響公眾判斷,。這些問題破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài),擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,侵害公眾利益。為了更好發(fā)揮監(jiān)管作用,《搜索規(guī)定》明確,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。



 明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者責(zé)任,?！端阉饕?guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):一是建立健全各項信息安全管理制度,不得提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果,保存有關(guān)記錄,并及時向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告,。二是不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段,牟取不正當(dāng)利益,即禁止提供有償刪帖等非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù),。三是提供客觀、公正,、權(quán)威的搜索結(jié)果,不得損害國家利益,、公共利益,以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。四是提供付費(fèi)搜索信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法查驗客戶有關(guān)資質(zhì),明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限,醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息,對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識,。五是提供商業(yè)廣告信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。六是應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴,、舉報和用戶權(quán)益保護(hù)制度,在顯著位置公布投訴,、舉報方式,主動接受公眾監(jiān)督,及時處理公眾投訴、舉報,依法承擔(dān)對用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任,。



 移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定



 捍衛(wèi)用戶合法權(quán)益規(guī)范APP發(fā)展



 為了加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(指通過預(yù)裝,、下載等方式獲取并運(yùn)行在移動智能終端上、向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件,英文為Appli鄄cation,簡稱APP)信息服務(wù)的規(guī)范管理,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),自8月1日起實(shí)施,。



 對APP信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管理?！兑?guī)定》要求,移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用APP從事危害國家安全,、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用APP制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。APP提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任,依法履行六項義務(wù):按照“后臺實(shí)名,、前臺自愿”的原則,對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證;建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制;建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制,對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的,視情采取警示、限制功能,、暫停更新,、關(guān)閉賬號等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門報告;依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán);尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序;記錄用戶日志信息,并保存60日,。



 強(qiáng)化對個人信息及合法權(quán)益的保護(hù),。針對用戶個人信息及合法權(quán)益保護(hù),《規(guī)定》明確要求,APP提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制,收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng),、必要的原則,明示收集使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)用戶同意,。未向用戶明示并經(jīng)用戶同意,不得開啟收集地理位置,、讀取通訊錄,、使用攝像頭、啟用錄音等功能,不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能,不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序,。



 明確互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者責(zé)任,。《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者履行四項管理責(zé)任:對應(yīng)用程序提供者進(jìn)行真實(shí)性,、安全性,、合法性等審核,建立信用管理制度,并向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案;督促應(yīng)用程序提供者保護(hù)用戶信息,完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明,并向用戶呈現(xiàn);督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容,建立健全安全審核機(jī)制,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員;督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序,尊重和保護(hù)應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán),。



 公共資源交易平臺管理暫行辦法



 推進(jìn)公共資源交易電子化透明化



 為規(guī)范公共資源交易平臺運(yùn)行,提高公共資源配置效率和效益,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,維護(hù)國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,近日,國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部等14個部門聯(lián)合頒布《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(下稱《辦法》),自8月1日起實(shí)施。



 明確公共資源交易平臺內(nèi)涵及方向,?！掇k法》明確,公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動。公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位,堅持電子化平臺的發(fā)展方向,遵循開放透明,、資源共享,、高效便民、守法誠信的運(yùn)行服務(wù)原則,?！掇k法》還強(qiáng)調(diào),依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府結(jié)合實(shí)際,推進(jìn)其他各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺,。納入平臺交易的公共資源項目,應(yīng)當(dāng)公開聽取意見,并向社會公布,。



 明確公共資源交易平臺管理和監(jiān)管?！掇k法》規(guī)定,公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程、工作規(guī)范,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定,并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公布,。同時,明確了平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員違法干預(yù)市場主體自主權(quán)的行為,對阻礙競爭行為作出限制性規(guī)定。為提升平臺效率,《辦法》規(guī)定,公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項辦理,公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn),?！掇k法》還規(guī)定,建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機(jī)制,對公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評價,。



 《辦法》還規(guī)定,各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對交易活動開展監(jiān)測預(yù)警,為交易主體提供更加高效便捷、公開透明的交易環(huán)境,。



 8月起還將實(shí)施的其他部分新法:



 環(huán)境保護(hù)部,、國家發(fā)展和改革委員會、公安部:《國家危險廢物名錄》(2016版)



 農(nóng)業(yè)部:《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》