• 【發(fā)布單位】作者：任麗娜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-09-26 18:29:32
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-山西首次為土地整治立法 保障國家綜改區(qū)建設(shè)-

承擔“中國資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”重任的山西,，首次為土地整治立法，出臺了第一部服務(wù)和保障國家綜改試驗區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī),。



 26日,，山西省人大常委會召開《山西省土地整治條例》(以下簡稱《條例》)宣傳貫徹暨新聞發(fā)布會，對外發(fā)布上述消息,。



 山西是中國第一個全省域,、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū),，承擔為中國資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的探路重任,。在山西轉(zhuǎn)型探路的過程中，土地管理制度改革方面的先行先試備受關(guān)注,。



 出臺背景和制定過程



 山西省國土資源廳副廳長彭東曉稱,，山西省土地資源有限，且質(zhì)量相對較差,。全省約有85%以上的土地為黃土和次生黃土所覆蓋,，水土流失十分嚴重。



 加之山西是中國第一個全省域的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),，今后一段時期,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進,，建設(shè)占用耕地的數(shù)量會進一步增多,，土地資源供需矛盾必將進一步加劇。



 此外,，從山西省土地整治工作的實踐看,，目前還存在投資分散,、項目管理不規(guī)范、土地整治管理主體和職責不明確,、民間投資進入土地整治領(lǐng)域準入門檻不公平等亟待解決的問題。隨著山西高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和耕地開發(fā)任務(wù)的不斷加大,，土地整治工作急需用地方性法規(guī)的形式加以規(guī)范,。



 因此，《條例》出臺顯得尤為迫切,。



 這部法規(guī),，山西省國土資源廳從2012年起開始籌備，2013年列入立法計劃,，2014年由山西省十二屆人大常委會第十次會議審議通過,。



 創(chuàng)造山西地方立法3個第一



 山西省人大常委會農(nóng)工委主任謝海稱，《山西省土地整治條例》的頒布實施,，創(chuàng)造了山西省地方立法的3個第一,，即是第一部規(guī)范土地整治工作的地方性法規(guī)；是第一部開展表決前進行評估的地方性法規(guī),；第一部服務(wù)和保障國家綜改試驗區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī),。



 據(jù)介紹，《條例》共八章三十七條,，其主要內(nèi)容有以下七個方面：一是規(guī)定了土地整治的目的,、范圍和原則；二是明確了地方政府和各級行政主管部門在土地整治工作中的職責分工,；三是明確了土地整治的規(guī)劃及年度計劃的編制主體,；四是規(guī)定了土地整治項目的立項與設(shè)計要求；五是明確了土地整治項目管理制度和項目驗收,、交付要求,；六是規(guī)定了加強資金管理的措施；七是明確了違反《條例》規(guī)定應承擔的法律責任,。



 謝海表示,，《條例》的特色主要表現(xiàn)在三方面：整合了政府土地整治相關(guān)資金，提高了資金綜合使用效益,；鼓勵土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治,；保障發(fā)展用地需求，明確市場機制,，規(guī)定了新增耕地指標管理要求,。



 《條例》特別規(guī)定，對農(nóng)村集體建設(shè)用地復墾形成的新增耕地指標,，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè),。



 嚴查土地整治違法行為



 山西省國土資源廳廳長李建功稱,，各級國土資源管理部門將結(jié)合本地實際，制定完善與《條例》配套的制度,；縣(市,、區(qū))國土資源主管部門將確定使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，制定使用自籌資金參與土地整治項目的鼓勵和補貼辦法,。



 此外,，山西各級國土資源主管部門將嚴肅查處各種違反《條例》的違法行為，嚴格遵循有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究的原則，確?！稐l例》的貫徹實施,，依法推進山西省土地整治工作健康發(fā)展。



 山西省人大常委會副主任田喜榮強調(diào),，在土地整治工作中,，要及時發(fā)現(xiàn)《條例》實施過程中的新情況、新問題,，及時進行總結(jié),，為進一步完善和修訂《條例》提供依據(jù)。



 《條例》將于2014年10月1日起正式實施,，標志著山西省土地整治工作進入了有法可依,、規(guī)范實施的新階段。