• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-09-29
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟(jì)南市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定

濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定
（2013年7月19日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 
2013年9月29日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人權(quán)益保障工作適用本規(guī)定,。
第三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人
工作的領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
市級福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè),；市級體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè),。
第五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作；建立專題聯(lián)席會議制度,，研究解決殘疾預(yù)防與康復(fù),、教育、就業(yè),、社會保障等重大問題,，其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殘疾人工作,。
第六條 各級殘疾人聯(lián)合會代表和維護(hù)殘疾人利益,，依照法律、法規(guī),、規(guī)章,、章程或者接受人民政府委托，做好殘疾人權(quán)益保障工作,。
第七條 《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障,、社會福利、社會服務(wù)的重要憑證,。
申辦殘疾人證的,，應(yīng)當(dāng)?shù)綒埣踩藨艏诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處殘疾人聯(lián)合會提出申請,，經(jīng)具備評定資質(zhì)的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定,，并經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會審核后，由縣(市,、區(qū))殘疾人聯(lián)合會核發(fā),。
申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費(fèi)和工本費(fèi),，所需經(jīng)費(fèi)由市級財政承擔(dān),。
第八條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動計劃,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù),、環(huán)境保護(hù),、交通安全、防災(zāi)減災(zāi),、安全預(yù)警等措施,，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度,。
第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn),、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機(jī)制，健全以社區(qū)為基礎(chǔ),、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級殘疾預(yù)防體系,。
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù),，預(yù)防嬰兒出生缺陷；應(yīng)當(dāng)為新出生殘疾嬰兒建檔立卡,，并定期向衛(wèi)生,、人口計劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會報告。
第十條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織和指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織,、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、殘疾人家庭和社會志愿者，采取政府購買社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練成果,、推進(jìn)重度殘疾人居家護(hù)理,、規(guī)范社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，開展綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)至少興辦一所骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu),，作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地,。
第十一條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的零至七周歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)救助,；對享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)康復(fù)救助。
第十二條 各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收書本費(fèi),、享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭的學(xué)生免收教科書費(fèi),，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助。
市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對公辦特殊教育機(jī)構(gòu)在校生免收書本費(fèi)、住宿費(fèi),、校服費(fèi),，補(bǔ)助伙食費(fèi)、交通費(fèi),。
縣（市,、區(qū)）人民政府對不能到校就讀的殘疾少年兒童,應(yīng)當(dāng)采取送教上門、社區(qū)教育,、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實(shí)施義務(wù)教育,，并設(shè)立送教服務(wù)工作專項補(bǔ)貼。
第十三條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在特殊教育機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)前班,，接收不適宜在普通幼兒教育機(jī)構(gòu)就讀的殘疾兒童,。
第十四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善扶殘助學(xué)制度,，對符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭學(xué)生給予資助或者獎勵。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè),，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。
第十六條 殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資額計算；達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的,，按照用人單位上年度實(shí)際發(fā)放的平均工資額計算,。財政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會報本級財政部門足額代扣,；辦理稅務(wù)登記的用人單位,，由殘疾人聯(lián)合會報地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代征；其他用人單位,，由殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取,。
用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告,、責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金,，加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額,。用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行限期繳納決定的，財政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第十七條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算,，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)事宜,。
第十八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè),、為殘疾人服務(wù)的公益性崗位,，并保障公益性崗位人員的工資、福利,、社會保險等待遇,。
第十九條 市和有條件的縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。各類文化,、體育場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動的場地,、設(shè)施和器材。
第二十條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾人文化體育活動，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障,。
第二十一條 對在國際,、國內(nèi)體育等重大比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎勵，并在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧,。
第二十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府對重度殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具,，對其他殘疾人適配輔助器具給予補(bǔ)貼,。
第二十三條 鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供志愿服務(wù)，健全完善志愿助殘服務(wù)機(jī)制,，發(fā)展助殘志愿者隊伍,，開展志愿助殘公益服務(wù)活動。
第二十四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善殘疾人生活保障救助機(jī)制。享受最低生活保障待遇的重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著財政經(jīng)常性收入的增長適當(dāng)提高,，具體辦法由市人民政府制定,。
第二十五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人，代繳個人承擔(dān)部分的全部費(fèi)用,；為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人代繳最低檔次養(yǎng)老保險費(fèi),，有條件的縣（市、區(qū)）可以適當(dāng)提高代繳標(biāo)準(zhǔn),。
享受最低生活保障待遇的殘疾人去世后,，殯儀館免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。
第二十六條 殘疾人憑殘疾人證享受國家,、省,、市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù),，為殘疾人提供優(yōu)惠和便利,。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)為有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因需要法律救助的殘疾人,，依法提供法律援助或者司法救助,。
第二十八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)殘疾人交通出行,、信息交流,、居住環(huán)境無障礙,。
第二十九條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證無障礙設(shè)施的正常使用，任何組織和個人不得損毀,、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途,。
第三十條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會有權(quán)向同級有關(guān)部門或者單位發(fā)出維權(quán)意見書,。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)自接到維權(quán)意見書之日起三十日內(nèi)將查處情況書面報告殘疾人工作委員會。逾期不處理也不報告的,，殘疾人工作委員會可以提請同級人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者單位改正,。
第三十一條 對違反本規(guī)定侵害殘疾人權(quán)益的行為，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行,。