• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第120號
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省國防動員辦法

江西省國防動員辦法

(江西省人民政府令第120號)





 《江西省國防動員辦法》已經(jīng)2003年5月30日省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行,。






第一章 總則




第一條 為加強國防動員建設(shè),，完善國防動員體制，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力,，保障國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱國防動員,，是指國家平時儲備和戰(zhàn)時調(diào)動各種資源,，以適應(yīng)戰(zhàn)爭需求所進(jìn)行的一系列活動。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展國防動員工作,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。




第四條 國防動員堅持人民戰(zhàn)爭思想,，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合,、軍民結(jié)合、寓兵于民的方針,，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃、全民參與,、突出重點,、注重質(zhì)量的原則，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換,、快速動員,、持續(xù)保障和綜合防護(hù)能力,。




第五條 縣級以上國防動員委員會（以下簡稱國動委）是本行政區(qū)域內(nèi)國防動員工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機構(gòu),，在上級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織、領(lǐng)導(dǎo)平時國防動員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時國防動員實施,。



 企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)需要,，指定相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)組織落實本單位的國防動員任務(wù)。




第六條 公民必須依法自覺履行國防動員義務(wù),。



 各機關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須依法開展國防動員活動,，完成國防動員任務(wù),。




第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制




第七條 各級國動委實行以地方為主、地方和當(dāng)?shù)剀娛聶C關(guān)共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,。



 國動委各成員單位是本級國防動員工作的執(zhí)行機構(gòu),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國防動員的有關(guān)工作。



 各級國動委設(shè)立的綜合辦事機構(gòu)在本級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)國動委的綜合計劃,、組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)；各級國動委設(shè)立的專業(yè)辦事機構(gòu)在本級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)國防動員的有關(guān)專業(yè)工作,。




第八條 省國動委在國家和南京軍區(qū)國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列工作職責(zé)：



 （一）貫徹有關(guān)國防動員工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級有關(guān)國防動員工作的方針、政策,、指示,；



 （二）起草國防動員工作的地方性法規(guī)、規(guī)章,；



 （三）組織領(lǐng)導(dǎo)人民武裝動員,、政治動員、國民經(jīng)濟(jì)動員,、科技動員,、信息動員、人民防空,、交通戰(zhàn)備等工作,；



 （四）組織編制國防動員規(guī)劃、計劃,、制定動員支前方案,；



 （五）監(jiān)督檢查國防動員法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施和國防動員規(guī)劃,、計劃的執(zhí)行,；



 （六）協(xié)調(diào)與國防動員工作有關(guān)的其他重大事項。



 市,、縣級國動委在上級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的國防動員職責(zé),。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處在縣級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實本管轄區(qū)域內(nèi)的國防動員任務(wù),。




第九條 各級國動委負(fù)責(zé)人由地方和當(dāng)?shù)剀娛聶C關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，其成員由地方、軍事機關(guān)有關(guān)部門和社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人組成,。



 各級國動委負(fù)責(zé)人由本級地方和軍事機關(guān)共同任免,，報上級國動委備案。



 各級國動委成員調(diào)整,，由本級國動委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。



 國動委各辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報本級國動委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),；工作人員由各辦事機構(gòu)按要求配備,。




第十條 設(shè)區(qū)市、縣級國動委主要負(fù)責(zé)人,，每年應(yīng)當(dāng)向上一級國動委述職,。



 各級國動委各辦事機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)當(dāng)向本級國動委述職,。




第十一條 各級國動委及其辦事機構(gòu)平時開展國防動員工作所需經(jīng)費,，列入同級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。



 各級國動委成員單位平時開展國防動員工作所需經(jīng)費，列入本單位的經(jīng)費開支,。



 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公民為國防動員活動提供經(jīng)費支持。




第三章 平時國防動員準(zhǔn)備




第十二條 各級國動委應(yīng)當(dāng)在和平時期組織進(jìn)行動員準(zhǔn)備,，將人民武裝動員,、政治動員、國民經(jīng)濟(jì)動員,、科技動員,、信息動員,、人民防空、交通戰(zhàn)備等方面的動員準(zhǔn)備納入本行政區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃和計劃,，完善動員體制,，增強動員潛力，提高動員能力,。




第十三條 建立國防動員潛力調(diào)查制度,。



 前款所稱國防動員潛力，是指可動員起來用于國防的人力,、物力,、財力的總和。



 全省范圍內(nèi)的國防動員全面潛力調(diào)查,，由省國動委每5年組織一次,；全省范圍內(nèi)的國防動員專項潛力調(diào)查，由省國動委有關(guān)專業(yè)辦事機構(gòu)根據(jù)需要組織,。



 任何單位和公民均必須依法接受國防動員潛力調(diào)查,，及時準(zhǔn)確提供有關(guān)信息資料，不得以任何理由拒絕提供,、不按要求提供或者提供虛假信息資料,。




第十四條 各級國動委應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地國防動員潛力、戰(zhàn)時軍隊的需求,，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平,，編制國防動員規(guī)劃、計劃,，經(jīng)上級國動委批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 專項動員規(guī)劃、計劃,，由國動委各專業(yè)辦事機構(gòu)編制,，經(jīng)本級國動委批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 國防動員規(guī)劃,、計劃應(yīng)當(dāng)納入本地國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃，保持國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第十五條 各級國動委及有關(guān)成員單位,、專業(yè)辦事機構(gòu)以及承擔(dān)國防動員任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家確定的國防動員等級和預(yù)定的戰(zhàn)時動員任務(wù),，編制國防動員預(yù)案,。




第十六條 各級國動委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防動員預(yù)案，適時組織開展國防動員演練,。開展國防動員演練應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級國動委批準(zhǔn),。



 國防動員演練可結(jié)合搶險救災(zāi)和軍事行動進(jìn)行,。



 縣級以上人民政府根據(jù)國防動員演練需要，可以依法征用有關(guān)民用資源,。演練結(jié)束后,，征用的民用資源能夠返還的，應(yīng)當(dāng)及時返還,；造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)后返還；不能返還的,，由負(fù)責(zé)征用的人民政府按直接經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補償,。




第十七條 各級國動委應(yīng)當(dāng)建立和完善民兵預(yù)備役、兵員動員制度,，為軍隊?wèi)?zhàn)時擴(kuò)編儲備后備兵員。



 各級國動委應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)備役人員登記制度,，做好專門人才的登記,、編組和培訓(xùn)工作。




第十八條 各級國動委應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的政治動員工作,，增強公民的國防動員觀念和履行國防動員義務(wù)的自覺性,。



 機關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實際情況組織開展國防教育。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)為開展平時政治動員工作服務(wù),。




第十九條 省國動委根據(jù)國家或者省國防動員需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，確定應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目。



 政府有關(guān)主管部門在對前款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的可行性研究報告進(jìn)行審查時,，應(yīng)當(dāng)征求本級國動委有關(guān)辦事機構(gòu)的意見,。



 有關(guān)單位在進(jìn)行第一款規(guī)定項目的建設(shè)時，必須貫徹國防要求,，增強國防功能,，適應(yīng)軍事需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目貫徹國防要求所需經(jīng)費,，由項目建設(shè)單位納入建設(shè)項目概算總投資,。




第二十條 本省建立政府和企業(yè)事業(yè)單位相結(jié)合的動員物資儲備制度。



 縣級以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國防法》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》的有關(guān)規(guī)定,，儲備動員物資,。



 承擔(dān)動員物資儲備任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第二十一條 國動委有關(guān)辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理國防科研生產(chǎn)動員體系,，對列入國防科研生產(chǎn)動員體系的企業(yè)事業(yè)單位,，給予經(jīng)費、物資和技術(shù)等方面的支持,，并鼓勵其發(fā)展軍民兩用技術(shù),，推廣軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的軍民兼容程度,。



 列入國防科研生產(chǎn)動員體系的企業(yè)事業(yè)單位,，平時必須按要求做好戰(zhàn)時轉(zhuǎn)擴(kuò)產(chǎn)各項準(zhǔn)備，確保戰(zhàn)時按軍事訂貨合同組織生產(chǎn),，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的武器裝備或者軍用物資,。




第二十二條 各級國動委專業(yè)辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國動委的要求，加強專業(yè)保障隊伍建設(shè),。



 專業(yè)保障隊伍平時進(jìn)行必要的訓(xùn)練和物資,、技術(shù)準(zhǔn)備，確保戰(zhàn)時按要求擔(dān)負(fù)軍隊勤務(wù)保障,、消除戰(zhàn)爭災(zāi)害以及其他戰(zhàn)時勤務(wù),。




第二十三條 各級國動委應(yīng)當(dāng)建立健全國防動員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立集情報,、通信,、指揮、控制為一體的網(wǎng)絡(luò)化動員指揮決策中心和數(shù)據(jù)庫,。




第二十四條 各級國動委應(yīng)當(dāng)加強國防動員隊伍建設(shè),，有計劃地培訓(xùn)國防動員骨干。對關(guān)鍵崗位的專業(yè)人才,，必須加強政治審查,，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。




第二十五條 縣級以上人民政府每年從本級財政中安排一定的經(jīng)費,，建立戰(zhàn)備儲備金,，以確保戰(zhàn)時急需。戰(zhàn)備儲備金由本級國動委負(fù)責(zé)使用,。




第四章 戰(zhàn)時國防動員實施




第二十六條 國家發(fā)布動員令后,，各級國動委必須通過各種形式，運用一切宣傳工具和通訊手段,，以最快速度將動員令傳達(dá)到全體軍民,。




第二十七條 各級國動委戰(zhàn)時轉(zhuǎn)為國防動員支前指揮部，組織本地區(qū)迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制,。國動委全體成員和所有參戰(zhàn),、支前保障人員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指定位置，依據(jù)指揮部的指令和各自職責(zé)，全面開展工作,。




第二十八條 各級國動委應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事需求,，修訂、完善,、落實戰(zhàn)時國防動員計劃和動員支前方案,，并根據(jù)各作戰(zhàn)階段任務(wù)，下達(dá)本級國防動員工作指示,，及時向上級國動委報告國防動員階段工作情況,。




第二十九條 各級國動委按照國家統(tǒng)一制定的政治動員口號，組織開展戰(zhàn)時政治動員工作,。



 各級人民政府,、軍事機關(guān)和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)對公民進(jìn)行戰(zhàn)爭性質(zhì),、目的教育,，動員一切可以團(tuán)結(jié)的力量支援前線。



 各新聞媒體必須按統(tǒng)一要求組織開展戰(zhàn)時宣傳教育,。




第三十條 各級國動委負(fù)責(zé)組織實施兵員動員,、補充、擴(kuò)編和預(yù)備役部隊調(diào)現(xiàn)服役,，動員作戰(zhàn)急需的技術(shù)人員支援前線,，或者成建制地組織民兵專業(yè)技術(shù)分隊配合部隊作戰(zhàn),。



 任何單位均必須向本單位被征召人員及時傳達(dá)征召通知,，并為其按時報到提供便利。被征召人員接到征召通知后,，必須按要求迅速到指定地點報到,。




第三十一條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要，國動委有關(guān)專業(yè)辦事機構(gòu)組織開通軍地通信樞紐聯(lián)絡(luò)線,，迅速建立軍地統(tǒng)一的通信網(wǎng),，組織信息專業(yè)技術(shù)分隊配合部隊作戰(zhàn)，參與部隊?wèi)?yīng)急通信保障,。




第三十二條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要,，依法征用設(shè)備、設(shè)施,、交通工具,、場地、物資等民用資源,。一切民用資源的所有者或者經(jīng)營者,，不得拒絕征用。



 民用資源的征用,，由省軍區(qū)統(tǒng)一向省人民政府提出征用需求,，省人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織實施,；情況緊急時，軍隊團(tuán)級以上單位可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣饔眯枨?，由?dāng)?shù)厝嗣裾畷婈牻M織實施,。




第三十三條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要，可以對被征用的民用資源進(jìn)行加裝和改造,。被征用的民用資源需要加裝和改造的,，由使用單位提出要求，政府和軍隊有關(guān)部門組織實施,。



 民用資源的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對被征用民用資源的加裝和改造予以協(xié)助,。




第三十四條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要，省國動委可以提請省人民政府決定對局部地區(qū)的道路,、水路實行交通管制,。



 縣級以上人民政府根據(jù)省人民政府的決定，組織公安,、交通部門依法實施交通管制,，保障武裝力量順利通過一切交通線路和平時不供交通使用的地面和水面。



 一切單位和公民必須無條件地保障武裝力量順利通行,。




第三十五條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要,，省國動委統(tǒng)一調(diào)配省內(nèi)一切作戰(zhàn)所需物資，組織擴(kuò)大物資生產(chǎn)能力,，優(yōu)先滿足武裝力量作戰(zhàn),、國防科研生產(chǎn)等需要；可以采取任務(wù)委托,，,、協(xié)作攻關(guān)等方式，迅速動員有關(guān)科研機構(gòu),，加速研制,、改進(jìn)現(xiàn)代化武器裝備，及時搜集整理科技情報,。




第三十六條 各級國動委應(yīng)當(dāng)在發(fā)生戰(zhàn)爭災(zāi)害時,，統(tǒng)一組織專業(yè)保障隊伍和其他防災(zāi)救災(zāi)力量進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)工作。



 任何單位和公民均應(yīng)當(dāng)采取自救,、互救的方法消除戰(zhàn)爭災(zāi)害,。




第三十七條 根據(jù)戰(zhàn)時國防動員需要，各級國動委可以動員18周歲至55周歲的男性公民和18周歲至50周歲的女性公民擔(dān)負(fù)軍隊作戰(zhàn)保障,、消除戰(zhàn)爭災(zāi)害,、維護(hù)社會秩序等方面的勤務(wù)。



 免服戰(zhàn)時勤務(wù)人員的范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十八條 各級國動委根據(jù)上級國動委的要求和戰(zhàn)爭進(jìn)程,，適時組織本地國防動員潛力調(diào)查、核實,、評估,，制定持續(xù)動員保障計劃和方案，并組織實施持續(xù)動員,。




第三十九條 戰(zhàn)爭即將結(jié)束或者結(jié)束時,，省國動委根據(jù)國家發(fā)布的復(fù)員命令，組織實施本省的復(fù)員工作,。



 前款所稱復(fù)員,，是指國家有組織地從戰(zhàn)時狀態(tài)轉(zhuǎn)入平時狀態(tài)所進(jìn)行的活動。



 參加國防動員活動犧牲人員的家屬及傷殘人員的撫恤優(yōu)待,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 被征用民用資源的返還和補償，由縣級以上人民政府組織實施,。對能夠返還的,，應(yīng)當(dāng)及時返還；造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)后返還,；不能返還的，按照國家有關(guān)規(guī)定對直接經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補償,。




第五章 獎懲




第四十條 對在國防動員工作中成績顯著的單位和公民,，由國動委、人民政府和有關(guān)單位給予表彰和獎勵,。




第四十一條 公民,、單位不履行國防動員義務(wù),，其他法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十二條 公民違反本辦法規(guī)定,，其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的,，由縣級以上國動委有關(guān)辦事機構(gòu)給予批評教育并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，提請有關(guān)單位依法給予行政處分,；不屬于行政處分對象的,，可處以200元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰,。




第四十三條 單位違反本辦法規(guī)定,，其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的,，由縣級以上國動委有關(guān)辦事機構(gòu)責(zé)令限期改正,，并可處以1000元以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，提請有關(guān)單位依法給予行政處分,。




第四十四條 公民、單位戰(zhàn)時不履行國防動員義務(wù),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十五條 各級國動委及其辦事機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行國防動員職責(zé)的,；



 （二）組織管理不當(dāng),，給國防動員工作造成嚴(yán)重?fù)p失的；



 （三）濫用國防動員職權(quán),，徇私舞弊,，侵害國家、組織和公民利益的,；



 （四）泄露國防動員秘密的,；



 （五）其他嚴(yán)重危害國防動員工作的行為。




第六章 附則




第四十六條 為抵御重大自然災(zāi)害,、打擊恐怖活動,、制止社會動亂而在本省進(jìn)行的動員活動，參照本辦法執(zhí)行,。



 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展人民防空,、交通戰(zhàn)備、國民經(jīng)濟(jì)動員工作,，分別按照《中華人民共和國人民防空法》和《江西省實施
<中華人民共和國人民防空法>
辦法》,、《國防交通條例》、《江西省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十七條 各設(shè)區(qū)市人民政府,、軍分區(qū)可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。




第四十八條 本辦法自2003年8月1日起施行,。