• 【發(fā)布單位】作者：楊孟辰
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• 【發(fā)布日期】2013-04-28 09:54:47
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-5月1日起一批新法開始實施 《精神衛(wèi)生法》終結(jié)“被精神病”-

自今年5月1日起,，從中央到地方一批法律法規(guī)開始實施,。從1985年啟動該項立法工作算起，到2012年終獲通過,，《精神衛(wèi)生法》整整走過了27個年頭,，終于在今年5月1日將正式施行,?！毒裥l(wèi)生法》明確了非自愿醫(yī)療的概念、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，不少媒體稱之為“被精神病”的終結(jié),。以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》,，2013年5月1日起將在西安市正式實施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動,、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章,，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定,，備受市民關(guān)注,。



 中央



 《精神衛(wèi)生法》5月1日起實施



 精神衛(wèi)生法防止豪門上演“被精神病”



 確診一名住院病人，需經(jīng)過兩道程序：門診醫(yī)生確診,；住院前再由經(jīng)治醫(yī)生復(fù)診,。承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該是最終給出確診結(jié)論的經(jīng)治醫(yī)生



 11年前的一個中午，知名行為藝術(shù)家楊志超為了完成體驗,、觀察精神病醫(yī)院的行為藝術(shù),，主動來到一家精神病醫(yī)院。醫(yī)生在聽完楊長期不上班和曾經(jīng)自殺等經(jīng)歷后,，毫不懷疑地將他列入精神病人的行列,，病癥是“抑郁癥”。從確診到被安排入院,，歷時不足2小時,。



 “以往精神病院的強(qiáng)制收治沒有門檻，輕微精神病人都可以被收治,?！秉S雪濤介紹，即將實施的《精神衛(wèi)生法》規(guī)定,，非自愿住院治療的前提,，是就診者患有嚴(yán)重精神障礙。



 黃雪濤舉了一個例子,。一個月前,，劉某因懷疑妻子王女士有外遇，與其發(fā)生激烈爭吵,，并動手打她,。王女士于是打電話給某精神病醫(yī)院急診科。該院隨即派護(hù)工將劉某強(qiáng)制綁進(jìn)醫(yī)院封閉病房,，住院治療,，并強(qiáng)制他服用抗精神病藥物。近日,，劉某病情緩解出院，立刻將該精神病院告上法院。



 “本案劉某入院時,，醫(yī)院沒有確診他是否患有嚴(yán)重精神障礙,，強(qiáng)制其住院治療缺乏法律依據(jù)?！秉S雪濤說,。



 據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心常務(wù)副主任馬弘介紹，精神衛(wèi)生法所稱的“嚴(yán)重精神障礙”,，包括精神分裂癥,、妄想性障礙（偏執(zhí)性精神病）,、癲癇性精神病,、分裂情感性障礙、雙向情感障礙,、精神發(fā)育遲滯等6種精神障礙,。



 應(yīng)采取“無害則無非自愿”標(biāo)準(zhǔn)



 對于危險指向自身的嚴(yán)重精神障礙者，決定其非自愿住院治療的主體是監(jiān)護(hù)人,。在法律上,，危害他人的嚴(yán)重精神障礙者的非自愿住院治療決定權(quán)交給醫(yī)院



 最近兩個月，張斌發(fā)現(xiàn)妻子王媛疑神疑鬼,，總認(rèn)為同事背后說她壞話,、要害她，夜間睡眠差,，于是送她到某醫(yī)院精神科檢查,。醫(yī)生會診后確診王媛患有精神分裂癥，張斌即在知情同意書上簽字,，王媛遂被醫(yī)院收入精神科封閉病房,。治療一個月出院后，王媛將醫(yī)院告上法院,，要求賠償,。



 北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長唐宏宇介紹，我國非自愿住院的比例明顯高于發(fā)達(dá)國家,，曾高達(dá)70%以上,。精神衛(wèi)生法頒布前，一旦患者被診斷為精神分裂癥等嚴(yán)重精神障礙,，如果患者不愿在門診治療,，或在門診治療存在風(fēng)險，且有足夠經(jīng)濟(jì)來源,，此時一般不需要征求患者同意,，只需家屬或監(jiān)護(hù)人簽署知情同意書即可強(qiáng)制患者入封閉式精神病院,。住院期間，醫(yī)生同樣不需要征求患者同意,，就可以強(qiáng)制患者食用精神類藥物。



 國家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實施



 日前,，國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱,，《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實施，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國外獎項,、榮譽(yù),、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件,，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開河,。



 奶粉商隨口“吹水”真相成謎



 根據(jù)質(zhì)檢總局日前在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實施《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的公告，“外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認(rèn)”,。



 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門檻，是因為一些“出身不正”的洋奶粉普遍存在“吹水”成分,?！耙恍┰趪馐袌龈疽姴坏降钠放疲瑏淼絿鴥?nèi)都聲稱自己是國際知名品牌,，得過這個那個獎,，其實都是欺騙消費(fèi)者的?！?


 近日,，記者在市內(nèi)一家大型超市里的奶粉專柜看到，不少洋奶粉為顯示其品質(zhì)優(yōu)良,，普遍在外包裝上突出標(biāo)注“原裝進(jìn)口”或各種食品類認(rèn)證信息,。以一款宣稱澳大利亞原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉為例，外包裝上宣稱獲得認(rèn)證有：“原產(chǎn)地澳大利亞”,、“歐盟有機(jī)食品”,、“澳大利亞農(nóng)牧林業(yè)局健康證明”、“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局食品標(biāo)準(zhǔn)法典（FSC）”,、“澳大利亞檢驗檢疫局出口商品指令（PGGO）和加工出口管制食品命令（PFO）”等多達(dá)近十個,。



 新《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》5月1日起實施



 從今年5月1日起，我國將實行新的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，屆時將根據(jù)機(jī)動車使用和安全技術(shù),、排放檢驗狀況，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車實施強(qiáng)制報廢,。昨日,，市車管所就新規(guī)的主要變化內(nèi)容進(jìn)行了解讀,。



 “在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢?！?


 解讀：之前國家沒有相關(guān)規(guī)定,，致使部分長期未參加安全技術(shù)檢驗的車輛流失在社會上，極易造成安全隱患,。



 “機(jī)動車使用年限起始日期按照注冊登記日期計算,，但至出廠之日起超過2年未辦理注冊登記手續(xù)的，按照出廠日期計算,?！?


 解讀：部分海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口車輛或汽車企業(yè)長期庫存車輛等均可能存在超過2年才辦理上牌的情況。這部分車輛安全狀況有可能發(fā)生變化,，所以超過2年未辦理注冊登記手續(xù)的按照出廠日期計算更加符合從嚴(yán)要求,。



 “營運(yùn)載客汽車與非營運(yùn)載客汽車使用性質(zhì)相互轉(zhuǎn)換的，按照營運(yùn)載客汽車的規(guī)定報廢,?！?


 解讀：比如，已使用5年的出租車使用性質(zhì)變更為非營運(yùn)汽車后,，該車使用年限并不是和其他自用轎車一樣為無限期使用,，而是只能夠按出租汽車使用年限8年規(guī)定，繼續(xù)使用3年,。



 商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》



 商務(wù)部今年三月發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》,，規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)提供不少于3個月的免費(fèi)包修服務(wù)，舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的,，經(jīng)營者應(yīng)依法履行三包責(zé)任,。《管理辦法》自2013年5月1日起施行,，全文如下：



 舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法



 第一條 為加強(qiáng)對舊電器電子產(chǎn)品流通的管理,，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品,，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，仍保持全部或者部分原有使用價值的電器電子產(chǎn)品,。包括制冷空調(diào)器具,、清潔器具、廚房器具,、通風(fēng)器具,、取暖熨燙器具,、個人護(hù)理器具、保健器具,、娛樂器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂類,、信息技術(shù)類等電子產(chǎn)品。



 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購或銷售活動的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,。



 第三條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品流通，是指經(jīng)營者收購和銷售舊電器電子產(chǎn)品的活動,。



 第四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動,，遵循誠實,、守信、公平,、公開的原則,。



 北京



 施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度 《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日實施



 北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾,、占用濕地或者改變濕地用途的,，不但要按期恢復(fù)濕地原貌，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款,，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》）宣傳貫徹大會上了解到的,。



 濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，對人類具有不可替代的生態(tài)功能和作用,。北京現(xiàn)存的濕地面積較少,，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大，濕地保護(hù)作為一項社會公益事業(yè),，受到越來越多市民的關(guān)心和關(guān)注,。《北京市濕地保護(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過,，將于2013年5月1日正式施行,，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化、法制化的軌道,，為建設(shè)美麗北京,，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障。市園林綠化局將通過電視,、報紙,、廣播等形式開展《條例》的宣傳工作，讓廣大市民了解,、認(rèn)識濕地以及濕地保護(hù)知識,，檢查督促《條例》的實施情況等,。市園林綠化局呼吁廣大市民，保護(hù)濕地是“實踐生態(tài)文明,，建設(shè)美麗北京”的重要途徑,，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來所在，希望廣大市民關(guān)心,、愛護(hù)濕地資源,，自覺監(jiān)督舉報違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為，讓北京的天更藍(lán),、地更綠,、水更凈。



 這次會議由北京市園林綠化局副局長高士武主持,，北京市園林綠化局局長鄧乃平,、市人大常委會農(nóng)村辦公室副主任楊瑞、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話,。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo),、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo),、主管科室負(fù)責(zé)人,、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會議,。



 北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行



 為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》,、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（以下簡稱“本辦法”），自2013年5月1日起實施,。



 北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者：“這是我局制定的第一個有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法,，食品安全和保健品安全是兩個概念，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會監(jiān)管,，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),。”



 據(jù)了解,，本辦法所稱保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書的食品,。本辦法所稱保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障,，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營,、（食品）藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。



 山西



 山西省事業(yè)單位崗位績效考核新規(guī)公布 5月1日起實施



 4月22日,，山西省委組織部,、省人力資源和社會保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績效考核暫行辦法》,，5月1日起實施。實施后,，事業(yè)單位工作人員平時考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績效工資,、續(xù)聘、解聘,、獎勵,、晉升、培訓(xùn),、調(diào)整崗位的主要依據(jù),，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘,、解除聘用合同,。



 考核德能勤績廉5個方面



 除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員，各類事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核,?？己藢ο鬄槭聵I(yè)單位所有在冊正式工作人員,，包括管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。



 新規(guī)中的考核分為平時考核,、年度考核和聘期考核,。考核內(nèi)容包括德,、能,、勤、績,、廉5個方面,，重點(diǎn)是工作績效。德,，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德,、職業(yè)道德、社會公德,、家庭美德,、個人品德等方面的表現(xiàn)；能,，主要考核履行崗位職責(zé)能力,、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高,、知識更新等情況,；勤,，主要考核公益服務(wù)意識、工作責(zé)任心,、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況,；績，主要考核履行崗位職責(zé)情況,，完成工作任務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量、效率,、取得成果的水平,、所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對象的滿意度；廉,，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn),。



 平時考核是基礎(chǔ)



 根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容,，分別制定符合崗位實際需要,、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核一般采取百分制的辦法,。確實不能量化的,，采取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求,。



 廣東



 《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》5月1日起正式實施



 記者4月26日從廣東海事局獲悉,，新修改的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年5月1日起正式實施，新規(guī)進(jìn)一步明確了海上搜救工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé),，細(xì)化了救助行動,，建立了保障體系，完善了合作機(jī)制,，強(qiáng)化了法律責(zé)任,，同時還規(guī)定廣東省內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本新《規(guī)定》執(zhí)行。將進(jìn)一步提高廣東海上科學(xué)搜救水平和搜救成功率,，提升科學(xué)搜救決策能力,，促進(jìn)廣東水上搜救工作邁向法制化、專業(yè)化和科學(xué)化的進(jìn)程,。



 據(jù)廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任,、廣東海事局梁建偉局長介紹，海上搜尋救助是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,，是避免和減輕海難事故,、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原《規(guī)定》中的很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海上搜尋救助工作的需要,，嚴(yán)重影響了工作的正常開展,。因此，必須對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,。這次《規(guī)定》的修訂是對多年來我省海上搜救工作經(jīng)驗的總結(jié),，既繼承了原《規(guī)定》的成功經(jīng)驗，也按照與時俱進(jìn)的要求,，進(jìn)行了制度創(chuàng)新,，也充分考慮了廣東當(dāng)前的具體實際情況，針對性和操作性比較強(qiáng),。



 據(jù)了解,，新的《規(guī)定》，明確了各級人民政府在海上搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,，安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和演習(xí)、培訓(xùn)等專項資金,，并納入本級財政預(yù)算,。各級人民政府應(yīng)將海上搜救事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，提高海上搜尋救助能力,。同時，鼓勵和扶持有關(guān)單位建立各種形式的海上搜尋救助隊伍,，建立海上搜尋救助專家和專業(yè)技術(shù)人員信息庫,，建立和完善專業(yè)化的海上搜尋救助保障機(jī)制,。



 深圳市房屋征收與補(bǔ)償實施辦法試行 不得斷水?dāng)嚯姅鄽夥欠ū七w



 《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實施辦法（試行）》（下稱《辦法》）將于5月1日起正式施行,。《辦法》規(guī)定,，未經(jīng)申報違法建筑不予補(bǔ)償,，在拆遷過程中，任何單位和個人不得采取暴力,、威脅或者違規(guī)中斷供水,、供熱、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。



 因公征地不得委托開發(fā)商



 深圳此次出臺的這部《辦法》，是為落實國務(wù)院于2011年初發(fā)布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而出臺的地方細(xì)則,，適用對象是深圳區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償?shù)幕顒印?


 《辦法》中規(guī)定,，深圳市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)政府依法確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門,。



 在涉及公共利益而實施房屋征收時，房屋征收實施單位不得以營利為目的,。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司,、物業(yè)管理公司等法人和其他組織，均不得接受委托成為房屋征收實施單位,，也不得與房屋征收實施單位存在投（出）資,、被投（出）資的關(guān)系。



 青海



 青海5月1日起實施城鎮(zhèn)職工大病保險制度



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉,，青海省將于5月1日起實施城鎮(zhèn)職工大病保險制度,，這是青海省在實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措,。自5月1日起,，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險,，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報銷比例達(dá)到85%,。



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實施城鎮(zhèn)職工大病保險制度,，這是青海省在實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。



 自5月1日起,，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元,，個人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報銷比例達(dá)到85%,。



 青海省人力資源與社會保障廳醫(yī)療保險處副處長東珠旺智介紹,，青海實施醫(yī)改以來，城鄉(xiāng)居民大病患者住院費(fèi)用實際報銷比例達(dá)到80%,，大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕,。在此基礎(chǔ)上，青海省決定推出城鎮(zhèn)職工大病保險制度,，進(jìn)一步減輕城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),，防止因病致貧的問題發(fā)生。



 陜西



 《西安市行政程序規(guī)定》偷拍竊聽取證一律無效 5月1日起施行



 以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》,，2013年5月1日起將在全市正式實施,，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章,，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”,、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定,，從起草之初就備受市民關(guān)注。



 對行政程序統(tǒng)一立法



 在15個副省級城市中尚屬首例



 “以前,，我國多數(shù)城市行政程序方面的立法都不健全,，缺乏統(tǒng)一的行政程序規(guī)定。這也逐漸成為影響依法行政的一個瓶頸,。西安市法制辦參與起草該《規(guī)定》的工作人員呂斌介紹說,，我市對行政程序進(jìn)行統(tǒng)一立法，填補(bǔ)了這方面的空白,，對細(xì)化程序規(guī)則,、推動依法行政是一個突破，這在全國15個副省級城市中尚屬首例,。



 記者了解到,，《規(guī)定》分六章，具體包括總則,、行政處理程序,、特別行政程序、重大行政決策程序,、附則等,，共計142條具體規(guī)定。



 呂斌告訴記者,，該《規(guī)定》從2010年列入我市立法計劃開始起草,、修訂后，法制辦前后共收到市民提出的意見建議60余條,。從意見梳理的情況看,，主要集中在：加大行政公開，防止暗箱操作,；加強(qiáng)公正執(zhí)法,，完善調(diào)查取證方式，防止辦關(guān)系案,、人情案,；健全聽證規(guī)則,，防止聽證走過場等方面,。