• 【發(fā)布單位】作者：王永吉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-01 08:42:27
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)今起實施 子女“常回家看看”寫入法律-

加大打擊“三非”外國人力度,、不?？赐先藢龠`法、勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高……進(jìn)入7月,，《出境入境管理法》,、修改后的《老年人權(quán)益保障法》、《勞動合同法》連同《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等一批新法律法規(guī)開始正式施行,。



 中國加大打擊“三非”外國人力度



 《出境入境管理法》今日起正式實施,，原有的《外國人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同時廢止。



 《出境入境管理法》積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實需求,，規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的,，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請,，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。



 《出境入境管理法》還規(guī)定,，符合國家規(guī)定的人才,、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人，可以申請居留證件,；規(guī)定了普通簽證,、停留居留證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的情形,，為給符合條件的外國人提供停留居留便利提供了法律授權(quán),。



 同時，這部法律進(jìn)一步完善了中國“綠卡”制度,，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人,，經(jīng)本人申請和公安部批準(zhǔn)，可以取得永久居留資格,，為逐步放寬“綠卡”申請條件留下空間,，有助于促進(jìn)引智引資工作。



 該法還進(jìn)一步完善了外國人停留居留管理制度,，區(qū)分了停留和居留的界限,，規(guī)定外國人持簽證或者停留證件的最長停留期限不得超過180天,，外國人工作類居留證件和非工作類居留證件的有效期最短分別為90日和180日，最長為5年,；對延長簽證停留期限作了規(guī)范,，即累計不得超過簽證原注明的停留期限



 此外，該法加大了防范和打擊“三非”(非法入境,、非法居留和非法就業(yè))外國人的力度,。法律明確了外國人非法就業(yè)的具體情形，力求解決非法就業(yè)認(rèn)定難的問題,；進(jìn)一步加大了對“三非”外國人和 相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度,，例如將外國人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下，以切實發(fā)揮懲戒和警示作用,。



 子女“?；丶铱纯础睂懭敕?


 新修訂的《老年人權(quán)益保障法》今日起正式實施。新法規(guī)定,，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,，不得忽視、冷落老年人,。與老年人分開居住的家庭成員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人,。這也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞保怀,？赐先藢龠`法,。該法同時規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利,。



 該法明確,，國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,，為家庭成員照料老年人提供幫助。同時,，地方各級人民政府在實施廉租住房,、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人,。



 此外,，該法還提出，國家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人的實際需要,，增加老年人的社會福利,。



 另外，由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也將自今日起實施,。兩部新規(guī)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可,、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定,。



 針對此前有媒體報道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件,，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視,、侮辱,、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的,，民政部門將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3萬元以下的罰款,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高



 據(jù)中國總工會的一項調(diào)查,，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%,。由人力資源和社會保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)今日起與《勞動合同法》同時實施,，將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。



 人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，過去,，由于勞動合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低，導(dǎo)致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快,，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包” 公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù),，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益,。



 對此，實施辦法決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可,，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定,，將申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊資本由50萬提高到200萬。同時,，由人社部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),，縣級以上地方人社部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。



 針對“以批代管”、“只批不管”等問題,，實施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報告制度,，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。同時,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的報告進(jìn)行核驗,，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督 情況載入企業(yè)信用記錄,。



 此外,，實施辦法還明確，對未經(jīng)許可,，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個人,，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。對涂改、倒賣,、出租,、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的,，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的,，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的,，處一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。



 中職生助學(xué)金政策進(jìn)一步明晰化



 財政部,、教育部、人力資源和社會保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》兩個細(xì)則辦法今日起正式實施,，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助金和國家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進(jìn)一步明晰化,。



 補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財政分擔(dān),，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū),，不分生源，分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū),，生源地為西部地區(qū)的,，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的,，分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū),，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,，分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的,，分擔(dān)比例分省確定,。



 根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法，對民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為：對一,、二年級符合免學(xué)費條件的學(xué)生,，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),；低于公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的,，按照民辦學(xué)校實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。



 助學(xué)金管理辦法明確,，國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立,，主要資助受助學(xué)生的生活費開支，資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1500元,。以后年度,，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一,、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。



 助學(xué)金管理辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，國家助學(xué)金按學(xué)期申請和評定,，按月發(fā)放,。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料,。國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生,。