-中國(guó)保險(xiǎn)法修訂擬取消“境內(nèi)優(yōu)先分?！币?guī)定-

根據(jù)此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的保險(xiǎn)法修訂草案，中國(guó)再保險(xiǎn)政策規(guī)定擬作出調(diào)整：取消現(xiàn)行保險(xiǎn)法中關(guān)于“境內(nèi)優(yōu)先分?！钡囊?guī)定,。



 再保險(xiǎn)即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”,，保險(xiǎn)公司把自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分或全部分?jǐn)偨o其他保險(xiǎn)公司，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的目的,。為了積極培育國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng),，現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條分別規(guī)定,，保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或禁止保險(xiǎn)公司向中國(guó)境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國(guó)境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù),。



 但境內(nèi)優(yōu)先分保的做法,，自中國(guó)加入世貿(mào)組織以后便受到了相關(guān)方面的質(zhì)疑。根據(jù)加入世貿(mào)的承諾,，至2006年底,，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)已完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。且再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的跨境交付,，在國(guó)民待遇方面并未加以限制,。境內(nèi)優(yōu)先分保的規(guī)定似與入世承諾不符，因此,，保險(xiǎn)法修訂草案刪去了現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條,、104條。



 對(duì)中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)而言,，取消境內(nèi)優(yōu)先分保,，無(wú)疑是繼取消法定強(qiáng)制分保之后的又一大挑戰(zhàn)。據(jù)了解,，為履行入世承諾,，此前中國(guó)已取消了中資再保險(xiǎn)公司享有20％法定分保的做法，法定分保業(yè)務(wù)不得不通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)為商業(yè)分保,。



 而由于再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有廣泛開(kāi)放性和國(guó)際性,，國(guó)外大再保險(xiǎn)商早在設(shè)立駐華代表處之前就不同程度地承攬了中國(guó)的商業(yè)分保業(yè)務(wù)。目前,，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,，市場(chǎng)中缺乏資本、技術(shù)實(shí)力突出的領(lǐng)導(dǎo)力量,，面對(duì)國(guó)內(nèi)的巨災(zāi)或巨額風(fēng)險(xiǎn),，保險(xiǎn)公司往往要獨(dú)自應(yīng)對(duì)，久而久之也形成了對(duì)國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的高度依賴(lài),。近幾年,，境內(nèi)商業(yè)分保占全部商業(yè)分保業(yè)務(wù)的比例本身就不高，商業(yè)分保大量流向了境外,。



 專(zhuān)家分析指出,，境內(nèi)優(yōu)先分保政策取消之后,，中國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)為逆差，形勢(shì)更為嚴(yán)峻,，保險(xiǎn)業(yè)必需采取更積極有效措施來(lái)改變?cè)俦ｋU(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后的局面。



 目前,，國(guó)內(nèi)只有中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)一家中資再保險(xiǎn)商,，德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)、瑞士再保險(xiǎn),、美國(guó)通用再保險(xiǎn)等知名外資再保險(xiǎn)商都取得在華營(yíng)業(yè)牌照,，在國(guó)內(nèi)直接經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。



 同時(shí),，按照現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定,，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。保險(xiǎn)公司還禁止設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè),。鑒于目前這些規(guī)定已不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家養(yǎng)老、醫(yī)療及金融體制改革的需要,，保險(xiǎn)法修訂草案擬擴(kuò)大保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)范圍,，為“金融混業(yè)”留出發(fā)展空間。



 1995年6月30日,，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》頒布,，同年10月1日起正式實(shí)施，這是中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部保險(xiǎn)基本法,。據(jù)了解,，保險(xiǎn)法頒布至今，經(jīng)歷了兩次修改,。



 2002年10月,，針對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的要求，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法進(jìn)行了修正,，修正內(nèi)容重在保險(xiǎn)業(yè)法部分,。這是保險(xiǎn)法的第一次修改，修改后的保險(xiǎn)法自2003年1月1日起正式實(shí)施,。



 2004年10月,，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)保險(xiǎn)法第二次修改的準(zhǔn)備工作，2005年底形成了保險(xiǎn)法修訂草案建議稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室,。此后,，國(guó)務(wù)院法制辦組織聽(tīng)取各方意見(jiàn)，修改形成了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法（修訂草案）》,。



 2008年8月1日,，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法（修訂草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò),，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

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