-中國保險(xiǎn)法修訂擬取消“境內(nèi)優(yōu)先分保”規(guī)定-

根據(jù)此次提請全國人大常委會(huì)審議的保險(xiǎn)法修訂草案,，中國再保險(xiǎn)政策規(guī)定擬作出調(diào)整：取消現(xiàn)行保險(xiǎn)法中關(guān)于“境內(nèi)優(yōu)先分?！钡囊?guī)定。



 再保險(xiǎn)即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”,，保險(xiǎn)公司把自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分或全部分?jǐn)偨o其他保險(xiǎn)公司,，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)營的目的,。為了積極培育國內(nèi)再保險(xiǎn)市場，現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條,、104條分別規(guī)定,，保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理,；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或禁止保險(xiǎn)公司向中國境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù),。



 但境內(nèi)優(yōu)先分保的做法，自中國加入世貿(mào)組織以后便受到了相關(guān)方面的質(zhì)疑,。根據(jù)加入世貿(mào)的承諾,，至2006年底，中國再保險(xiǎn)市場已完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作,。且再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的跨境交付,，在國民待遇方面并未加以限制。境內(nèi)優(yōu)先分保的規(guī)定似與入世承諾不符,，因此,，保險(xiǎn)法修訂草案刪去了現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條,。



 對中國再保險(xiǎn)業(yè)而言,，取消境內(nèi)優(yōu)先分保，無疑是繼取消法定強(qiáng)制分保之后的又一大挑戰(zhàn),。據(jù)了解,，為履行入世承諾，此前中國已取消了中資再保險(xiǎn)公司享有20％法定分保的做法,，法定分保業(yè)務(wù)不得不通過各種渠道轉(zhuǎn)為商業(yè)分保,。



 而由于再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有廣泛開放性和國際性，國外大再保險(xiǎn)商早在設(shè)立駐華代表處之前就不同程度地承攬了中國的商業(yè)分保業(yè)務(wù),。目前,，中國再保險(xiǎn)市場仍處于發(fā)展的初級階段，市場中缺乏資本,、技術(shù)實(shí)力突出的領(lǐng)導(dǎo)力量,，面對國內(nèi)的巨災(zāi)或巨額風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司往往要獨(dú)自應(yīng)對,，久而久之也形成了對國際再保險(xiǎn)市場的高度依賴,。近幾年，境內(nèi)商業(yè)分保占全部商業(yè)分保業(yè)務(wù)的比例本身就不高,，商業(yè)分保大量流向了境外,。



 專家分析指出，境內(nèi)優(yōu)先分保政策取消之后，中國保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)為逆差,，形勢更為嚴(yán)峻,，保險(xiǎn)業(yè)必需采取更積極有效措施來改變再保險(xiǎn)市場發(fā)展滯后的局面。



 目前,，國內(nèi)只有中國再保險(xiǎn)集團(tuán)一家中資再保險(xiǎn)商,，德國慕尼黑再保險(xiǎn)、瑞士再保險(xiǎn),、美國通用再保險(xiǎn)等知名外資再保險(xiǎn)商都取得在華營業(yè)牌照,，在國內(nèi)直接經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。



 同時(shí),，按照現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定,，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。保險(xiǎn)公司還禁止設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)。鑒于目前這些規(guī)定已不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和國家養(yǎng)老,、醫(yī)療及金融體制改革的需要,，保險(xiǎn)法修訂草案擬擴(kuò)大保險(xiǎn)公司經(jīng)營范圍，為“金融混業(yè)”留出發(fā)展空間,。



 1995年6月30日,，《中華人民共和國保險(xiǎn)法》頒布，同年10月1日起正式實(shí)施,，這是中國建國以來第一部保險(xiǎn)基本法,。據(jù)了解，保險(xiǎn)法頒布至今,，經(jīng)歷了兩次修改,。



 2002年10月，針對中國加入世貿(mào)組織承諾對保險(xiǎn)業(yè)的要求,，全國人大常委會(huì)對保險(xiǎn)法進(jìn)行了修正,，修正內(nèi)容重在保險(xiǎn)業(yè)法部分。這是保險(xiǎn)法的第一次修改,，修改后的保險(xiǎn)法自2003年1月1日起正式實(shí)施,。



 2004年10月，中國保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門正式啟動(dòng)保險(xiǎn)法第二次修改的準(zhǔn)備工作,，2005年底形成了保險(xiǎn)法修訂草案建議稿并上報(bào)國務(wù)院法制辦公室,。此后，國務(wù)院法制辦組織聽取各方意見,，修改形成了《中華人民共和國保險(xiǎn)法（修訂草案）》,。



 2008年8月1日，《中華人民共和國保險(xiǎn)法（修訂草案）》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過，提請全國人大常委會(huì)審議,。

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