• 【發(fā)布單位】作者：崔靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-05 10:03:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-讓烈士精神永續(xù)傳承-——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》

烈士紀(jì)念設(shè)施是各級人民政府為褒揚烈士而修建的永久性紀(jì)念設(shè)施,，既是弘揚烈士精神、開展愛國主義教育的重要基地,，也是承載黨和人民群眾深厚情感的實物載體,。為了讓烈士精神永續(xù)傳承，民政部近日頒布《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》,，民政部優(yōu)撫安置局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪就此進行了解讀,。



 國家現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施2．5萬座 安葬烈士140多萬人



 問：我國烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理工作的現(xiàn)狀如何？為什么制定本《辦法》,？



 答：在中國革命,、建設(shè)和改革的各個歷史時期，無數(shù)烈士為民族獨立,、人民解放和國家富強,、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲,。為緬懷和紀(jì)念為國家和人民犧牲的烈士,，目前國家建立了2．5萬座烈士紀(jì)念設(shè)施，設(shè)立4151個烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位,，其中,，國家級烈士紀(jì)念設(shè)施181個,、省級烈士紀(jì)念設(shè)施419個、設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施351個,、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施2811個,、其他烈士紀(jì)念設(shè)施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園,，共安葬烈士140多萬人,。



 2011年7月，國務(wù)院新頒布的《烈士褒揚條例》將“革命烈士紀(jì)念建筑物”改稱為“烈士紀(jì)念設(shè)施”,。1995年7月,，民政部頒布的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護辦法》的依據(jù)已發(fā)生變化。同時,，部分內(nèi)容明顯滯后于新時期烈士褒揚工作的需要,，亟須根據(jù)新形勢、新任務(wù)調(diào)整完善,。為進一步規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚烈士,、教育群眾”的主題功能,，民政部以部門規(guī)章的形式頒布了《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》。



 問：新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》與原來的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護辦法》相比有哪些突出變化,？



 答：新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》在原來的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護辦法》的基礎(chǔ)上作了較大幅度調(diào)整和完善,，主要有六個方面：一是設(shè)立了烈士紀(jì)念設(shè)施分級保護管理體系；二是明確了申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的基本條件,；三是明確了劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位保護范圍,、建設(shè)控制地帶和辦理土地使用權(quán)屬文件的方法和責(zé)任；四是進一步明確了改建,、擴建和遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報批程序,；五是提出了將烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)愛國主義教育基地和配備講解員的要求,；六是嚴(yán)格了烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理的法律責(zé)任,。



 四種情形可申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施



 問：為什么要對烈士紀(jì)念設(shè)施進行分級保護管理？如何分級,？



 答：我國烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)量眾多,，分布范圍廣泛。為有效進行保護管理,，根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模,，對烈士紀(jì)念設(shè)施進行分級保護管理。這一體系的設(shè)立,，既是工作實踐的總結(jié),，也是對各級民政部門責(zé)任的明確,。



 《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》將烈士紀(jì)念設(shè)施劃分為國家級、省級,、設(shè)區(qū)的市級,、縣級四個等級。



 問：符合哪些基本條件的烈士紀(jì)念設(shè)施可以申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施,？



 答：《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定,，符合下列基本條件之一的可以申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施：一是為紀(jì)念在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個歷史時期的重大事件,、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施,；二是為紀(jì)念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；三是為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施,；四是位于革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。確定國家級烈士紀(jì)念設(shè)施,，由民政部報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴建或遷移烈士紀(jì)念設(shè)施



 問：烈士紀(jì)念設(shè)施如何劃定保護標(biāo)志和范圍,？



 答：烈士紀(jì)念設(shè)施是進行社會主義核心價值體系教育的重要資源,，不可再生，需要設(shè)立保護標(biāo)志,，明確保護范圍,。《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位的上級主管部門應(yīng)當(dāng)提出劃定保護范圍的方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)和公布；對屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律法規(guī)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,；縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志。同時還規(guī)定,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位應(yīng)當(dāng)辦理烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)屬文件,。



 問：改建、擴建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報批程序是什么,？



 答：《烈士褒揚條例》規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施,。為明確相關(guān)批準(zhǔn)程序,，《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》規(guī)定，改建,、擴建烈士紀(jì)念設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府民政部門同意,，并納入建設(shè)項目管理。因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府同意,，并報上一級人民政府的民政部門備案。遷移國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)由所在地省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn),。