超兩成救護(hù)車空跑,，騷擾電話占6%,，深圳擬對(duì)醫(yī)療急救立法-惡意撥打120將追責(zé)-

深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)近日表示，深圳市正在制定的急救醫(yī)療條例,，將以地方立法的形式確立急救醫(yī)療的公益性,，明確政府、醫(yī)療單位,、社會(huì)組織和個(gè)人在急救醫(yī)療中的權(quán)責(zé),，對(duì)惡意撥打“120”電話和阻撓救助等行為，將追究相應(yīng)的責(zé)任,。



 出空車,、虛假呼救，嚴(yán)重浪費(fèi)急救資源



 作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市,，深圳的醫(yī)療急救資源并不算“富”：全市有常住人口1300萬,，按照國(guó)家每5萬人需要配備一輛救護(hù)車的要求，深圳市應(yīng)配備救護(hù)車260輛,，但目前該市僅有救護(hù)車150輛,。



 據(jù)深圳市急救中心主任張福林介紹，盡管深圳的救護(hù)車資源有限,，但還是能保證八成以上的出車在一分鐘以內(nèi)完成,，“出空車帶來大量浪費(fèi)和騷擾電話占用急救資源才是最讓人頭疼的問題”。



 深圳市急救中心數(shù)據(jù)顯示，2012年,，該中心共派車15.3萬次,，其中空診次數(shù)3.6萬人次，空診率高達(dá)23.32%,。這意味著超兩成救護(hù)車空車返回?zé)o法收費(fèi),。



 而大量的騷擾電話也給急救接警工作帶來了干擾。2012年,，深圳“120”受理電話總數(shù)為91.7萬人次,，其中騷擾電話率約為6%。騷擾電話有的是虛假呼救,，有的是打通后不說話,，還有的則對(duì)調(diào)度員進(jìn)行辱罵……令人哭笑不得的是，春運(yùn)來臨撥打“120”詢問火車票的電話,，日均就有上百個(gè),。



 “救護(hù)車出動(dòng)一次的成本將近500元?！睆埜Ａ直硎?，算上每輛車的購(gòu)置成本、人力支出,，以及油耗和車輛損耗,，光是一年3萬多次的空診，都會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。



 惡意呼救行為,，將錄入個(gè)人信用記錄



 急救醫(yī)療立法已被列為深圳市政府立法計(jì)劃中的調(diào)研項(xiàng)目，目前已完成立法初期調(diào)研和起草工作,。深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)生委醫(yī)管處處長(zhǎng)周復(fù)表示,，正在制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)急救醫(yī)療條例》中（以下簡(jiǎn)稱《急救條例》），將明確政府部門,、指揮中心,、醫(yī)療單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人在急救醫(yī)療工作中的權(quán)利,、義務(wù)和職責(zé),，做到權(quán)責(zé)清晰，確保急救體系正向發(fā)展,。



 記者發(fā)現(xiàn),，不僅是“120”急救電話，“110”,、“119”等電話遭遇惡意騷擾的新聞，也時(shí)常出現(xiàn)在公眾的視線中。據(jù)了解,，目前,，廣州、西安,、成都,、沈陽(yáng)等地，都已經(jīng)完成了各自的急救立法工作,。



 “關(guān)鍵是缺少相關(guān)的法律依據(jù),。”談及現(xiàn)階段如何處理虛假呼救和騷擾電話,，張福林顯得有些無奈,。他表示，目前遇到類似的情況,，大部分只能通過口頭規(guī)勸和媒體公開的方式進(jìn)行處理,，效果并不好?！坝辛讼鄳?yīng)的法律法規(guī)應(yīng)該能讓問題得到有效解決”,。



 《急救條例》中規(guī)定，對(duì)惡意呼救的行為,，一經(jīng)查實(shí),，將通知公共征信機(jī)構(gòu)，錄入個(gè)人信用記錄系統(tǒng),，并由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處罰,，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。



 據(jù)了解,，將惡意呼救處理與公共征信機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的規(guī)定,，在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。張福林認(rèn)為,，惡意呼救行為本身就代表了個(gè)人的信用缺失,，理應(yīng)錄入個(gè)人信用系統(tǒng)通告社會(huì)。個(gè)人信用記錄對(duì)個(gè)人衣食住行等生活影響巨大,，能有效遏制惡意侵占浪費(fèi)公共資源的行為,。



 立法有助管理，執(zhí)法還需完善細(xì)則



 對(duì)于深圳此次針對(duì)醫(yī)療急救的立法舉措,，許多市民表示了贊同,。市民張小姐表示，“120”急救電話是公共資源,，惡意占用和騷擾是非常不道德的行為,，立法有助于相關(guān)部門更有效地對(duì)此類行為進(jìn)行管理,。



 “如何定性主觀惡意不是一件容易的事情?！敝猩酱髮W(xué)法學(xué)院副教授楊彪指出,，通常人們都是通過客觀行為來判斷對(duì)方是否具有主觀惡意，比如在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多次撥打騷擾電話的行為,，才能判定其惡意占用急救資源的事實(shí),。“這些都需要在立法時(shí)考慮清楚”,。



 山西神業(yè)律師事務(wù)所律師史利崗則認(rèn)為,，對(duì)急救醫(yī)療立法值得肯定，但“120”只是一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái),，并無執(zhí)法權(quán),。具體由誰(shuí)來執(zhí)法、誰(shuí)來判斷是否違法,，也是需要解決的問題,。



 對(duì)此，周復(fù)說,，目前《急救條例》還未出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則,，將來執(zhí)行還需要進(jìn)行調(diào)研。他同時(shí)表示,，解決惡意占用急救資源的問題,，需要政府、社會(huì)組織和公眾的共同努力,。單靠一部法律出臺(tái),，不可能達(dá)到完全杜絕的效果，但“有法律依據(jù)總比沒有強(qiáng)”,。

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