超兩成救護車空跑，騷擾電話占6%,，深圳擬對醫(yī)療急救立法-惡意撥打120將追責(zé)-

深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會近日表示,，深圳市正在制定的急救醫(yī)療條例,，將以地方立法的形式確立急救醫(yī)療的公益性，明確政府,、醫(yī)療單位,、社會組織和個人在急救醫(yī)療中的權(quán)責(zé)，對惡意撥打“120”電話和阻撓救助等行為,，將追究相應(yīng)的責(zé)任,。



 出空車、虛假呼救,，嚴(yán)重浪費急救資源



 作為我國經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的城市,，深圳的醫(yī)療急救資源并不算“富”：全市有常住人口1300萬，按照國家每5萬人需要配備一輛救護車的要求,，深圳市應(yīng)配備救護車260輛,，但目前該市僅有救護車150輛。



 據(jù)深圳市急救中心主任張福林介紹,，盡管深圳的救護車資源有限,，但還是能保證八成以上的出車在一分鐘以內(nèi)完成，“出空車帶來大量浪費和騷擾電話占用急救資源才是最讓人頭疼的問題”,。



 深圳市急救中心數(shù)據(jù)顯示,，2012年，該中心共派車15.3萬次,，其中空診次數(shù)3.6萬人次,，空診率高達(dá)23.32%。這意味著超兩成救護車空車返回?zé)o法收費,。



 而大量的騷擾電話也給急救接警工作帶來了干擾,。2012年，深圳“120”受理電話總數(shù)為91.7萬人次,，其中騷擾電話率約為6%,。騷擾電話有的是虛假呼救，有的是打通后不說話,，還有的則對調(diào)度員進(jìn)行辱罵……令人哭笑不得的是,，春運來臨撥打“120”詢問火車票的電話，日均就有上百個,。



 “救護車出動一次的成本將近500元,。”張福林表示,，算上每輛車的購置成本,、人力支出，以及油耗和車輛損耗，光是一年3萬多次的空診,，都會帶來巨大的經(jīng)濟損失,。



 惡意呼救行為，將錄入個人信用記錄



 急救醫(yī)療立法已被列為深圳市政府立法計劃中的調(diào)研項目,，目前已完成立法初期調(diào)研和起草工作,。深圳市衛(wèi)生和人口計生委醫(yī)管處處長周復(fù)表示，正在制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)急救醫(yī)療條例》中（以下簡稱《急救條例》）,，將明確政府部門,、指揮中心,、醫(yī)療單位,、社會組織和公民個人在急救醫(yī)療工作中的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),，做到權(quán)責(zé)清晰,，確保急救體系正向發(fā)展。



 記者發(fā)現(xiàn),，不僅是“120”急救電話,，“110”、“119”等電話遭遇惡意騷擾的新聞,，也時常出現(xiàn)在公眾的視線中,。據(jù)了解，目前,，廣州,、西安、成都,、沈陽等地,，都已經(jīng)完成了各自的急救立法工作。



 “關(guān)鍵是缺少相關(guān)的法律依據(jù),?！闭劶艾F(xiàn)階段如何處理虛假呼救和騷擾電話，張福林顯得有些無奈,。他表示,，目前遇到類似的情況，大部分只能通過口頭規(guī)勸和媒體公開的方式進(jìn)行處理,，效果并不好,。“有了相應(yīng)的法律法規(guī)應(yīng)該能讓問題得到有效解決”,。



 《急救條例》中規(guī)定,，對惡意呼救的行為，一經(jīng)查實，將通知公共征信機構(gòu),，錄入個人信用記錄系統(tǒng),，并由公安機關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任,。



 據(jù)了解,，將惡意呼救處理與公共征信機構(gòu)聯(lián)動的規(guī)定，在國內(nèi)尚屬首創(chuàng),。張福林認(rèn)為,，惡意呼救行為本身就代表了個人的信用缺失，理應(yīng)錄入個人信用系統(tǒng)通告社會,。個人信用記錄對個人衣食住行等生活影響巨大,，能有效遏制惡意侵占浪費公共資源的行為。



 立法有助管理,，執(zhí)法還需完善細(xì)則



 對于深圳此次針對醫(yī)療急救的立法舉措,，許多市民表示了贊同。市民張小姐表示,，“120”急救電話是公共資源,，惡意占用和騷擾是非常不道德的行為，立法有助于相關(guān)部門更有效地對此類行為進(jìn)行管理,。



 “如何定性主觀惡意不是一件容易的事情,。”中山大學(xué)法學(xué)院副教授楊彪指出,，通常人們都是通過客觀行為來判斷對方是否具有主觀惡意,，比如在一段時間內(nèi)出現(xiàn)多次撥打騷擾電話的行為，才能判定其惡意占用急救資源的事實,?！斑@些都需要在立法時考慮清楚”。



 山西神業(yè)律師事務(wù)所律師史利崗則認(rèn)為,，對急救醫(yī)療立法值得肯定,，但“120”只是一個公共服務(wù)平臺，并無執(zhí)法權(quán),。具體由誰來執(zhí)法,、誰來判斷是否違法，也是需要解決的問題,。



 對此,，周復(fù)說，目前《急救條例》還未出臺相應(yīng)的細(xì)則,，將來執(zhí)行還需要進(jìn)行調(diào)研,。他同時表示,，解決惡意占用急救資源的問題，需要政府,、社會組織和公眾的共同努力,。單靠一部法律出臺，不可能達(dá)到完全杜絕的效果,，但“有法律依據(jù)總比沒有強”,。

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