-消協(xié)ＶＳ公益訴訟主體-——十二屆全國人大常委會分組審議消法修正案草案二審稿

十二屆全國人大常委會四次會議27日對消費者權益保護法修正案草案二審稿進行了分組審議。一些與會人員就草案第46條賦予中國消費者協(xié)會及省,、自治區(qū),、直轄市設立的消協(xié)提起訴訟的權利展開了討論，建議拓寬“公益訴訟”主體資格范圍,。



 全國人大常委會委員吳曉靈指出,，草案盡管給了消協(xié)明確的社會地位，但政府還是給予其資金支持的,，因而在公益訴訟時難免有顧慮,。如果有社會組織用會費的方式或基金方式成立組織,，其在維護消費者權益方面可能顧慮會少。十八大報告談到要發(fā)展社會中介組織,，我們也應在消費者保護上對除消協(xié)之外的其他組織給予呵護,，給他們公益訴訟權。



 除了消協(xié),，還有誰可以提起公益訴訟,？全國人大常委會副委員長萬鄂湘建議在草案46條后加上“或其指定、委托的法律援助機構”,。他認為,，消協(xié)本身不一定做得好公益訴訟，把這種責任委托或者指定給法律援助機構,，更有利于公益訴訟目的的實現(xiàn)。



 韓曉武委員認為,，從實際情況看,，消協(xié)力量有限，很難滿足現(xiàn)實生活中消費者維權的需要,。但有權訴訟的組織范圍規(guī)定得過寬,，也會出現(xiàn)問題?？梢越o這個主體設定條件,。例如，該團體成立要三年以上,、成員和登記財產要達到一定數(shù)額,、要有專門從事消費者權益保護的專業(yè)人員、要被消費者保護委員會評定為優(yōu)良等級等,。達不到條件的,，就不具備公益訴訟權利。



 也有一些與會人員對消費者協(xié)會的名稱及如何對其進行監(jiān)督提出了建議,。



 周天鴻委員說,，草案規(guī)定政府為消費者協(xié)會提供必要經費支持，就要避免它成為一個行政化組織,。既然拿了納稅人的錢,，就要接受社會的監(jiān)督。所以,，建議草案增加對消協(xié)工作的監(jiān)督條款,，例如公開其財務預算、工作計劃等,。同時規(guī)定消協(xié)不得以任何形式向消費者推薦商品和服務,，不能參加商品或所謂的誠信企業(yè)評獎等。



 全國人大代表高廣生建議將“消費者協(xié)會”更名為“消費者權益保護委員會”，將“社會團體”修改為“具有公共事務管理職能的法定機構”,。他認為,，消費者協(xié)會是依法成立為全體消費者服務的履行法定職能的公益組織，與一般公民自愿組成的為實現(xiàn)會員共同意愿,、按章程開展活動的純民間組織有本質不同,。但消協(xié)目前的名稱與一般民間組織容易混同。一些部門因“協(xié)會”二字,，認為該組織應該自行解決人員和經費,，拒絕為其批編、撥款,，因名稱被編制部門拒絕管理,，影響其未來發(fā)展。特別是隨著事業(yè)單位改革的推進,，消協(xié)組織定性問題將更加突出,。

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