• 【發(fā)布單位】泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰安市人民政府令第89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-10
• 【生效日期】2003-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

泰安市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

泰安市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

(泰安市人民政府令第89號(hào))





 《泰安市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行。



市 長(zhǎng) 賈學(xué)英

二ＯＯ三年八月十日





泰安市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定






第一章 總則 ??




第一條 為加強(qiáng)城市管理,，規(guī)范和保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，提高城市管理水平和行政效率，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》、省政府《關(guān)于在泰安市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》以及有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。?




第二條 本規(guī)定適用于泰安市市區(qū)范圍內(nèi)。市區(qū)是指京福高速公路以東,、京滬高速公路以北,、省莊鎮(zhèn)文化路以西、泰山環(huán)山路以南的區(qū)域,。?

 相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,，可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整，屆時(shí)由市政府公布,。?




第三條 泰安市城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法局）是市政府實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的主管部門(mén),，同時(shí)掛泰安市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)牌子。綜合執(zhí)法支隊(duì)以執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰,，由執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任,。



 執(zhí)法局根據(jù)管理范圍和工作需要，下設(shè)若干直屬大隊(duì),，承擔(dān)具體的執(zhí)法工作,。區(qū)級(jí)不設(shè)分支機(jī)構(gòu),。?




第四條 執(zhí)法局依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理,、城市綠化管理,、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理,、工商行政管理,、公安交通管理等方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)以及省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。?




第五條 城市管理行政處罰權(quán)在市區(qū)內(nèi)依法由執(zhí)法局集中行使后,，原有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的,，作出的行政處罰決定一律無(wú)效,，并承擔(dān)因違法行使職權(quán)所產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。?



 市區(qū)以外城市管理方面的行政處罰權(quán),，仍由市,、區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)行使。?




第六條 市,、區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng),，要給予支持和配合。?



 執(zhí)法局在行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)時(shí),，要接受市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。?



 泰安市公安局所屬的城市建設(shè)治安隊(duì)伍按照規(guī)定的職責(zé)，配合執(zhí)法局作好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，參與重要的執(zhí)法活動(dòng),，對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為及時(shí)作出處理,。?




第七條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。糾正違法行為,，實(shí)施行政處罰,，應(yīng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合,、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,。?




第八條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,，不斷提高行政執(zhí)法水平,。?



 執(zhí)法局的行政執(zhí)法工作應(yīng)主動(dòng)接受人大、政府,、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督,。?




第九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)違反城市管理的行為,。??




第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理??




第十條 有下列行為之一的,，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正,，并按下列規(guī)定處以罰款：?



 （一）隨地吐痰,、便溺、亂扔污物,、亂倒污水的,處以10元以下的罰款,；

 （二）在城市建筑物、電線桿,、公共汽車(chē)站點(diǎn)等設(shè)施及樹(shù)木上亂貼,、亂畫(huà)、亂寫(xiě),、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛,、張貼宣傳品等的,處以100元以下的罰款；

 （三）在市政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外,堆放,、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的,處以20元以下的罰款,；

 （四）不按規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的,個(gè)人每次罰款5至20元,單位每次罰款50至200元;不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的,處以每立方米50元罰款,污物不足1立方米的,處以50元以下罰款,；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn),、處理垃圾和糞便的,處以10至500元罰款；

 （六）貨運(yùn)車(chē)輛不作密封,、包扎,、覆蓋,造成泄露、遺撒的,按污染道路面積處以每平方米1元罰款,；

 （七）臨街工地不設(shè)置圍檔,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以500至1000元罰款,；

 （八）攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)h(huán)境整潔衛(wèi)生的,處以20元以下的罰款；

 （九）畜力車(chē)進(jìn)入市區(qū),不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的,每次處以10元以下的罰款,；?

 （十）醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng),、生物制品廠等單位對(duì)產(chǎn)生的含有病毒,、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物,不按規(guī)定進(jìn)行專門(mén)處理的,處以1000至2000元罰款；?

 （十一） 在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾的,處以50元以下罰款,。?




第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十八條規(guī)定,，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,并可按每只禽20元,、每頭畜50元處以罰款。?




第十二條 有下列行為之一的,，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條規(guī)定,，責(zé)令其停止違法行為，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,，并可處以罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款,；?

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可處以2000元以下罰款;未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,可處以500元以下罰款。?




第十三條 未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批,，擅自設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊,、櫥窗等,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的, 依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并處以200元以上5000元以下罰款。?




第十四條 擅自占用或者毀壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀,，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。?




第十五條 亂堆,、亂倒建筑垃圾的,依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令其限期清除,并按所堆,、所倒垃圾每立方米處以50元罰款,。?




第十六條 在市區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，違反下列規(guī)定的,，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定,，責(zé)令限期改正,處3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的,可以責(zé)令其停工整頓。?

 （一）施工工地周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.8米以上的圍檔,不得高空拋撒建筑垃圾,。對(duì)土堆,、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施；?

 （二）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清,裝卸車(chē)不得凌空拋散,車(chē)輛不得沾帶泥土駛出施工工地,；

 （三）混凝土澆注量在100立方米以上的施工工地,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土,。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌的,必須采取防止揚(yáng)塵污染措施；

 （四）拆遷造成揚(yáng)塵的,應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水,；

 （五）在道路上施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式作業(yè),。施工棄土,、廢料必須及時(shí)清運(yùn)。堆放施工棄土,、散料的,應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染,。?




第十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施, 依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定,，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),依法組織強(qiáng)制拆除,并可處以2000元以下罰款,。?




第十八條 依法行使本章所列之外的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。

 ??


第三章 城市規(guī)劃管理??




第十九條 在城市市區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)（包括新建,、擴(kuò)建,、改建等），依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定,，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;對(duì)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)的百分之三至百分之十的罰款,。?




第二十條 在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè),，必須在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除。逾期不拆除的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。?

 在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒(méi)收所建工程設(shè)施,。?




第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定,，責(zé)令限期拆除,、恢復(fù)原狀。其中,擅自建設(shè)城市雕塑的,根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定,，責(zé)令其限期改正,并處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款,。?




第二十二條 當(dāng)事人自接到停工通知之日起，必須停止有關(guān)建設(shè)活動(dòng),，對(duì)拒不停止違法行為繼續(xù)施工的,，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第三十八條第二款的規(guī)定，可依法查封其施工設(shè)施和建筑材料,，并拆除其續(xù)建部分,，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。?



 設(shè)計(jì)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第三十九條的規(guī)定,，責(zé)令其限期改正,，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款,。?



 施工單位未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定，責(zé)令其停止施工,，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。?




第二十三條 依法行使本章所列之外的有關(guān)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。??




第四章 城市綠化管理??




第二十四條 城市綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,根據(jù)《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定，責(zé)令停止施工,、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施,。?




第二十五條 有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定,，責(zé)令停止侵害,可以并處罰款,；造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償：?

 （一）損壞樹(shù)木花草的,處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款；

 （二）擅自修剪樹(shù)木的,處以200元以上1000元以下的罰款;因擅自修剪造成樹(shù)木死亡的,處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款,；

 （三）擅自砍伐樹(shù)木的,處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

 （四）砍伐,、擅自移植古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的,處以每株1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；

 （五）損壞綠化設(shè)施的,處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。?




第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自占用城市綠化用地的,根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定,，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。?




第二十七條 未經(jīng)同意,，擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第一款的規(guī)定,責(zé)令限期遷出或者拆除,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。?



 對(duì)不服從管理的商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn), 根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第二款的規(guī)定,給予警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,并可提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。?




第二十八條 在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪,、取土采石,、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的,，根據(jù)《城市綠線管理辦法》第十七條的規(guī)定,責(zé)令改正,，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。?




第二十九條 依法行使本章所列之外的有關(guān)城市綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。??




第五章 市政管理??




第三十條 在城市道路范圍內(nèi)，有下列行為之一的,，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條,、第四十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正,，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：?

 （一）未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的,；?

 （二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重,、超高,、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛的；?

 （三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)的,；?

 （四）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道,、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；?

 （五）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的,； ?

 （六）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,； ?

 （七）違反城市道路管理規(guī)定,依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,；?

 （八）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的,；?

 （九）其他損害、侵占城市道路的行為,。?




第三十一條 有下列行為之一的,，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正,，并處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：?

 （一）擅自將自行建設(shè)的道路,、管線與城市道路,、管線連接的；?

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)及擺攤設(shè)點(diǎn)的；?

 （三）擅自挖掘城市道路或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后,未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的,；?

 （四）設(shè)置單位未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井,、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù),、正位或者補(bǔ)缺的,；?




第三十二條 有下列行為之一的，根據(jù)《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,，責(zé)令限期改正,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并可處以1000元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：?

 （一）擅自拆除,、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的,；

 （二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物,、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的,；

 （三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的,；

 （四）私自接用路燈電源的；

 （五）偷盜城市道路照明設(shè)施的,；

 （六）故意打,、砸城市道路照明設(shè)施的；

 （七）不聽(tīng)勸阻和制止,非法占用城市道路照明設(shè)施的,。?




第三十三條 擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施的,根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定,，責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。?




第三十四條 依法行使本章所列之外的有關(guān)市政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。




第六章 環(huán)境保護(hù)管理??




第三十五條 違反環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條規(guī)定,，給予警告,可以并處罰款:?

 （一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的,；?

 （二）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng),、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的,；?

 （三）使用家用電器,、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)以及在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),未采取有效措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周?chē)用裆畹沫h(huán)境噪聲的。?




第三十六條 經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器,、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備,、設(shè)施, 未采取有效措施,使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境噪聲污染的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正,可以并處罰款,。?

 在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,造成環(huán)境噪聲污染的, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第六十條的規(guī)定,，責(zé)令改正,可以并處罰款。?




第三十七條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定,，責(zé)令改正,可以并處罰款,。?




第三十八條 向城市水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十六條第一款第三項(xiàng),、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四項(xiàng)的規(guī)定，給予警告或者處以1萬(wàn)元以下的罰款,。同時(shí),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為,。?




第三十九條 未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,運(yùn)輸,、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第三項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款。?


第四十條 未采取防燃,、防塵措施,在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、砂石、灰土等物料的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第四項(xiàng)的規(guī)定,，根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款,。?




第四十一條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第一款的規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為,處2萬(wàn)元以下罰款。?

 在人口集中地區(qū),、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第二款的規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處200元以下罰款,。?




第四十二條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第四項(xiàng)的規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為、限期改正,，可以處五萬(wàn)元以下罰款?，F(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第二十四條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)限期治理或停業(yè),。?




第四十三條 在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品的, 根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十條的規(guī)定,，責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可以處以500元以下罰款。?




第四十四條 依法行使本章所列之外的經(jīng)批準(zhǔn)集中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。




第七章 工商行政管理??




第四十五條 在市區(qū)道路,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,有下列行為之一的,屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：?

 （一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；?

 （二）無(wú)須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；?

 （三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；?

 （四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),，而擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；?

 （五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為,。?




第四十六條 執(zhí)法局對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí),，可以行使下列職權(quán)：?

 （一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；?

 （二）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查,、了解有關(guān)情況,；?

 （三）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；?

 （四）查閱,、復(fù)制,、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同,、票據(jù),、賬簿以及其他資料；?

 （五）查封,、扣押專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具,、設(shè)備、原材料,、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；?

 （六）查封有證據(jù)表明危害人體健康,、存在重大安全隱患,、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。?

 在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封,、扣押可能影響案件查處的,可以先行實(shí)施查封,、扣押,并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū),送達(dá)當(dāng)事人,。?




第四十七條 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規(guī)定予以查處。?




第四十八條 依法行使本章所列之外的有關(guān)工商行政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)公共場(chǎng)所無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。??




第八章 公安交通管理??




第四十九條 未向公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù),，挖掘街道或胡同路面的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第八十三條的規(guī)定,，處200元以下罰款或者警告。?




第五十條 未征得公安機(jī)關(guān)同意,占用道路影響車(chē)輛通行的, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第八十四條的規(guī)定,，處50元以下罰款或者警告,。?




第五十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在人行道及外延部分不按規(guī)定停車(chē)的，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例〉辦法》第五十九條的規(guī)定,，處五元以下罰款或者警告,。?




第五十二條 非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不符合規(guī)定，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例〉辦法》第六十條的規(guī)定,，處五元以下罰款或者警告,。?




第五十三條 在人行道及外延部分違章停放車(chē)輛,駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕將車(chē)輛移走的,可以鎖定機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輪或者將車(chē)輛拖曳至不妨礙交通或指定的地點(diǎn)。?




第五十四條 依法行使本章所列之外的有關(guān)公安交通管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)。




第九章 執(zhí)法程序??




第五十五條 城市管理行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法,必須統(tǒng)一著裝,、佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志,。查處違法行為時(shí),必須出示省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,并不得少于2人。?




第五十六條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),可以行使下列權(quán)利:?

 （一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查,；?

 （二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料,；?

 （三）依法采用錄音,、錄(攝)像等手段,取得有關(guān)證據(jù)材料；?

 （四）依法對(duì)違法行為所涉及的工具,、物品,、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封,、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán),。?




第五十七條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰,，確保行政處罰決定事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確,、程序合法,、內(nèi)容適當(dāng)。?




第五十八條 同一違法行為同時(shí)違反若干行政處罰規(guī)定的,，執(zhí)法局應(yīng)按其中最重的一項(xiàng)進(jìn)行處罰,，不得重復(fù)處罰。




第五十九條 執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí),必須使用統(tǒng)一印制的法律文書(shū),。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);罰款和沒(méi)收財(cái)物的處理所得全部上繳財(cái)政,。?

 執(zhí)法局給予行政違法行為人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度,。除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。?




第六十條 執(zhí)法局依法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物作出沒(méi)收,、查封,、扣押或者先行登記保存決定的，必須由執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，書(shū)面通知當(dāng)事人,，并制作清單。?

 清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、單位,、完好程度等事項(xiàng),，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實(shí)后簽名或蓋章。清單一式兩份,，由執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)一份,。?

 當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，必須由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章,，并于當(dāng)日將沒(méi)收,、扣押或先行登記保存的財(cái)物及清單交回執(zhí)法局。?




第六十一條 執(zhí)法局查封,、扣押的期限不得超過(guò)15日,。特殊情況經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日,。先行登記保存的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封,、扣押或先行登記保存的財(cái)物退還當(dāng)事人,。對(duì)該財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。?




第六十二條 執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上罰款,、對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。

 法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。?




第六十三條 執(zhí)法局作出下列行政處罰或強(qiáng)制措施的,，必須集體討論決定，并報(bào)市政府備案：?

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；?

 （二）對(duì)個(gè)人罰款500元以上,，對(duì)法人或其他組織罰款2萬(wàn)元以上的；?

 （三）對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除的,；?

 （四）其他情節(jié)復(fù)雜或者作出較重的行政處罰的,。




第十章 其他規(guī)定??




第六十四條 執(zhí)法局設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布,。?

 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況和管理需要在重點(diǎn)管理區(qū)域?qū)嵤┭膊?，及時(shí)制止和糾正違反城市管理規(guī)定的行為。?




第六十五條 公民,、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法局的具體行政行為不服的,，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。?

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，也不履行處罰決定的，作出處罰決定的執(zhí)法局可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。?




第六十六條 拒絕妨礙執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?




第六十七條 執(zhí)法局的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。?




第六十八條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)同時(shí)糾正違法行為。對(duì)未能及時(shí)制止和糾正違法行為的,，由執(zhí)法局承擔(dān)責(zé)任,，并采取補(bǔ)救措施予以解決。對(duì)違法行為給國(guó)家,、集體和他人造成損害的,，不得以行政處罰免除其民事賠償責(zé)任。?




第十一章 附 則??




第六十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋,。?




第七十條 本規(guī)定所列的給予行政處罰的行為,、種類(lèi)、幅度所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改的或者有新規(guī)定的，從其規(guī)定,。?




第七十一條 本規(guī)定自2003年8月10日起施行,。