-寧夏擬立法全面規(guī)范政府非稅收入管理-

5月15日,，記者從寧夏政府法制辦了解到，現(xiàn)行的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》已不能適應(yīng)財政改革和財政管理的實際需要,，迫切需要地方出臺專門規(guī)范政府非稅收管理方面的地方性法規(guī),，確保政府非稅收入管理做到有法可依。為此,，2014年《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目,，列入自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)人民政府的年度立法計劃，該條例草案將于2014年5月報送自治區(qū)人大常委會進行一審,，并將于下半年頒布實施,。



 近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，寧夏政府非稅收入增長很快,，占財政收入的比重也逐年提高，政府非稅收入已成為地方政府的一項重要財力,，在支持地方經(jīng)濟建設(shè),，促進社會各項事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用,。1998年12月4日寧夏第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《寧夏自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》,。條例實施以來，對規(guī)范財政預(yù)算外資金的收支管理,，減小“小金庫”行為,，預(yù)防腐敗的發(fā)生，發(fā)揮了重要作用,。



 隨著財政體制和經(jīng)濟社會的發(fā)展,，預(yù)算外資金的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重要變化，原預(yù)算外資金的概念,，未能涵蓋由于財政改革納入財政預(yù)算內(nèi)管理的許多政府非稅收入,，如：彩票資金,、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等,。自2001年開始,，國家陸續(xù)將政府性基金、行政性收費等非稅收入納入了預(yù)算管理,，實行綜合預(yù)算管理,，對預(yù)算外資金管理政策進行了許多調(diào)整。 2004年財政部下發(fā)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)后,，各地財政部門在實際管理中,，進一步明確將政府非稅收入的概念替換了預(yù)算外資金的概念，對資金管理范圍也進行了調(diào)整,，對各項政府非稅收入的管理也提出了許多新要求?，F(xiàn)行的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》已不能適應(yīng)財政改革和財政管理的實際需要，迫切需要地方出臺專門規(guī)范政府非稅收管理方面的地方性法規(guī),，確保政府非稅收入管理做到有法可依,。為此，2014年《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目,，列入自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)人民政府的年度立法計劃,，該條例草案將于2014年5月報送自治區(qū)人大常委會進行一審，并將于下半年頒布實施,。屆時,，許多被實踐證明切實有效的財政改革和財政管理舉措，將被立法的形式固定下來,，依法保障政府非稅收入管理工作的順利進行,。

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