-聚焦刑法擬增設(shè)終身監(jiān)禁：巨貪或?qū)⒗蔚鬃?

對犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑,、假釋,。



 24日提請全國人大常委會審議的刑法修正案(九)草案三審稿新增上述規(guī)定。在懲處貪腐犯罪中引入終身監(jiān)禁,在我國刑法修訂史上尚屬首次,受到各界廣泛關(guān)注,。



 立法指向:減刑等人性化政策執(zhí)行走樣



 此前,刑法修正案(九)草案已經(jīng)兩次提請全國人大常委會審議,并在網(wǎng)上公開征求意見,。在此過程中,一些常委會委員和有關(guān)部門建議對重特大貪污受賄犯罪規(guī)定終身監(jiān)禁。



 多位專家指出,這一立法意見的指向,是司法實踐中減刑,、假釋,、監(jiān)外執(zhí)行等人性化政策,在違規(guī)操作中異化成一些人逍遙法外的通道,嚴(yán)重腐蝕司法公信力、破壞反腐敗工作成效,群眾對此反映強烈。



 此類案例并不鮮見,例如:山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)經(jīng)批準(zhǔn)保外就醫(yī)1年,此后連續(xù)7年續(xù)保;廣西陽朔國土局原局長石寶春因受賄罪被判處有期徒刑10年,卻沒有被送進(jìn)監(jiān)獄,暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫離監(jiān)管;廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判10年有期徒刑,宣判當(dāng)日從法院直接回家保外就醫(yī),。



 中央對這一問題高度重視,。2014年2月,中央政法委出臺《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》,對高墻之內(nèi)的司法腐敗進(jìn)行制度性預(yù)防,。同時,中央有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展清理整頓專項行動,一大批“獄外罪犯”被重新收監(jiān)。



 “要增加刑罰的力度,不能法院前門判了,后門就出來了,。”中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所所長阮齊林表示,草案三審稿將司法漏洞封堵得更嚴(yán)實,法律的權(quán)威性將得到進(jìn)一步增強,。



 被判死緩的貪官可能要把牢底坐穿



 “草案三審稿新增這一條款,意味著被判死緩的貪官很可能要把牢底坐穿,。”阮齊林說,。



 一些法律專家表示,對于被判處死緩的貪腐官員來說,以前還能減為無期徒刑,、有期徒刑;按照草案三審稿的這一修改,被判處死緩后,有生之年就要在監(jiān)獄度過,刑滿釋放的可能性不復(fù)存在。



 清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán),、中華全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會副主任顧永忠等多位專家認(rèn)為,總體而言,在保留死刑,、限制死刑適用的背景下,草案的這一修改是針對貪官更為嚴(yán)厲的懲罰措施,進(jìn)一步表明中央反腐敗的堅定決心,釋放出依法從嚴(yán)懲處腐敗的清晰信號。



 社科院中國廉政研究中心秘書長高波說,貪官腐敗成本更高,、代價更大,從而倒逼一些人懸崖勒馬,、不敢再貪,對于預(yù)防和懲治腐敗具有一定的威懾作用。



 也有一些專家認(rèn)為,貪污受賄罪犯出獄后不具備再犯罪能力,目前主要是執(zhí)行中存在問題,可以通過完善執(zhí)行解決,。



 終身監(jiān)禁是積極穩(wěn)妥的選擇



 草案三審稿在懲處貪腐犯罪中引入終身監(jiān)禁,在我國刑法修訂史上尚屬首次,。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示,如果草案表決通過,終身監(jiān)禁將成為我國刑法中一種新的刑罰措施。



 多位專家認(rèn)為,在慎用死刑,、減少死刑的趨勢下,參考世界各國的做法,終身監(jiān)禁是盡量不折損法律威懾力的替代性措施,。在已經(jīng)廢除死刑的國家,終身監(jiān)禁就是最嚴(yán)厲的刑罰。按照罪刑相適應(yīng)的法律原則,從依法本可判處死刑的巨貪開始嘗試終身監(jiān)禁,是積極而穩(wěn)妥的選擇,。



 我國刑法中首次減少死刑罪名始于刑法修正案(八),將原有的68個死刑罪名減至55個,。據(jù)立法機(jī)關(guān)人士介紹,在起草和審議過程中,就有過對終身監(jiān)禁措施的建議和討論。



 阮齊林說:“未來我國長遠(yuǎn)的目標(biāo)是減少,、控制死刑,尤其是非暴力犯罪的死刑,。擬增設(shè)終身監(jiān)禁,將來可能對死刑立即執(zhí)行會起到替代作用?！?


 不過,一些專家,、司法工作者和有關(guān)部門也提出,對增設(shè)終身監(jiān)禁刑罰或者規(guī)定實際執(zhí)行上的終身監(jiān)禁要慎重。終身監(jiān)禁讓罪犯看不到希望,有違教育改造的刑罰目的,?？煽紤]借鑒其他國家規(guī)定,對于不得假釋的終身監(jiān)禁,經(jīng)過嚴(yán)格評估也可以釋放或予以特赦,為這部分人保留出路。

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