• 【發(fā)布單位】作者：桂娟 李亞楠
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-05-29 19:48:14
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-河南啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策 取消生育間隔-

29日,，河南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。緊接著,，河南省衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì)稱,，這標(biāo)志著備受關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”生育政策在我國戶籍人口最多的省份河南落地。



 《河南省人口與計(jì)劃生育條例》在河南已實(shí)施了12年,，歷經(jīng)兩次修訂,，此次新修訂的條例,，最大看點(diǎn)當(dāng)屬變“雙獨(dú)兩孩”政策為“單獨(dú)兩孩”政策，此外,，新版《條例》還取消了生育間隔,。



 “單獨(dú)兩孩”政策指一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。河南省人大法制委員會(huì)副主任王建西說,，根據(jù)測算，河南實(shí)行該政策,，并且凡是符合此條件的“單獨(dú)”夫妻全部生育第二個(gè)子女,，近幾年內(nèi)，河南平均每年會(huì)多出生5到8萬人左右,，預(yù)計(jì)人口自然增長率上升0.5至0.75個(gè)千分點(diǎn),，不會(huì)影響河南省“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此,，河南做出了實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的規(guī)定,。



 截至2013年底，河南省總?cè)丝跒?0601萬人,。河南省衛(wèi)生計(jì)生委政策法規(guī)處處長王立英說,，目前河南省正處于第四次人口生育高峰末期，每年大概新增人口50多萬人,，但預(yù)計(jì)到2015年高峰期就將過去,，單獨(dú)兩孩政策的啟動(dòng)，會(huì)給河南帶來小的生育回潮,，但對出生規(guī)模影響可控,。



 “生育間隔”指可生第二個(gè)孩子的夫婦，生育第一個(gè)孩子到生育第二個(gè)孩子應(yīng)有一定的間隔時(shí)間,，此前,，河南規(guī)定“符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間,，但28周歲以上者除外,。”



 對于新版《條例》為何取消生育間隔,，王建西解釋說,，根據(jù)河南省目前生育狀況，取消生育間隔對人口出生規(guī)模影響有限,，因此新版《條例》刪去了有關(guān)內(nèi)容,。目前，全國已有山東,、湖北等18個(gè)省份條例取消了生育間隔,。



 河南省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，取消生育間隔后，凡是符合再生育法定條件,、并有生育第二個(gè)孩子愿望的,，可以結(jié)合自己情況，自主決定生育第二個(gè)子女的時(shí)間,。



 今年1月浙江省率先實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后,，已有江西、安徽,、天津,、北京、廣西等24個(gè)省區(qū)市相繼落地了該政策,。



 河南曾是最后一個(gè)放開“雙獨(dú)兩孩”政策的省份,，此次，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策河南也相對審慎,。河南省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，作為戶籍人口第一大省，河南在修法過程中面臨一些特殊問題,，例如,，對于獨(dú)生子女殘疾、死亡家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn),，河南存在城市,、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況；獨(dú)生子女家庭之前多領(lǐng)的農(nóng)村責(zé)任田,、都市村莊拆遷款等,，如果要了“兩孩”之后，這些獎(jiǎng)勵(lì)是否應(yīng)該收回,、怎樣收回等,。



 據(jù)介紹，為了加快速度,，以往修法都是河南省政府先行調(diào)研提出意見后,，報(bào)省人大，省人大再組織調(diào)研,，過程很漫長,。此次則由河南省人大常委會(huì)多個(gè)工委、省政府法制辦,、省計(jì)生委等多部門聯(lián)合調(diào)研,，盡快推動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策在河南落地。