• 【發(fā)布單位】作者：王俏
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• 【發(fā)布日期】2018-09-01 17:18:28
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-個(gè)稅法修改后對(duì)你我收入影響幾何？-

6.7萬(wàn)余人參與,、提交意見(jiàn)超過(guò)13萬(wàn)條——個(gè)人所得稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)的第七次大修牽動(dòng)全社會(huì)關(guān)注,。



 8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定,。修改后的個(gè)稅法自2019年1月1日起施行,。此次大修的個(gè)稅法有哪些主要內(nèi)容，又會(huì)對(duì)我們的個(gè)人收入有何影響呢？



 “起征點(diǎn)”確定為每月5000元：綜合多項(xiàng)因素 今后將適時(shí)調(diào)整



 對(duì)納稅人而言,，繳納個(gè)稅最期盼每月能多些減稅,。此次修改后的個(gè)稅法將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說(shuō)的“起征點(diǎn)”,，提高至每年6萬(wàn)元（每月5000元）計(jì)算,。



 每月5000元標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)？據(jù)介紹,，個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費(fèi)支出水平,、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）三大要素測(cè)算,。5000元涵蓋了2018年基本消費(fèi)支出,。



 財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在對(duì)個(gè)稅法修正案草案一審稿作說(shuō)明時(shí)曾指出，每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素,，并體現(xiàn)了一定的前瞻性,。



 記者算了一筆賬，如果月收入1.5萬(wàn)元,，在不考慮現(xiàn)有的扣除項(xiàng)目和這次法律修改新增的專項(xiàng)附加扣除的情況下,，僅按照基本減除費(fèi)用來(lái)計(jì)算，按照現(xiàn)行稅法,，扣除起征點(diǎn)3500元,，乘以適用的稅率25%，減去速算扣除數(shù)1005元,，最后應(yīng)交稅1870元,。



 按照修改后的個(gè)稅法計(jì)算，扣除起征點(diǎn)5000元,，再乘以對(duì)應(yīng)的稅率10%,，減去速算扣除數(shù)210元，最后應(yīng)交稅790元,。



 這樣計(jì)算比較以后,，相當(dāng)于每月少交稅1080元，稅負(fù)減輕58%,。如果再考慮其他扣除項(xiàng)目,，稅負(fù)還會(huì)進(jìn)一步減輕。



 有關(guān)方面指出,，個(gè)稅“起征點(diǎn)”是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，此次不調(diào)不意味著后續(xù)不動(dòng),。



 “建議下一步在實(shí)踐中結(jié)合征管和配套條件的完善進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn),、積極探索，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，適時(shí)提出逐步擴(kuò)大綜合征稅范圍,，完善費(fèi)用扣除,，動(dòng)態(tài)調(diào)整起征點(diǎn)，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),?！痹诒敬纬Ｎ瘯?huì)會(huì)議分組審議中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明說(shuō),，要不斷完善我國(guó)個(gè)人所得稅制度,，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。



 中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為,，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提至5000元,，這一扣除標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好，從減稅效應(yīng)來(lái)看,，標(biāo)準(zhǔn)越高則適用較高稅率的高收入群體減稅額越大,。



 張斌指出，應(yīng)綜合分析減稅效應(yīng),，而不是僅僅盯在“起征點(diǎn)”上,。“個(gè)稅改革目的是要更好地調(diào)節(jié)收入分配,，讓低收入者少繳稅,、高收入者多繳稅，稅負(fù)才更公平,?！?


 “此次修法邁出我國(guó)個(gè)稅轉(zhuǎn)向綜合征稅的重要一步，給工薪階層減負(fù)的關(guān)鍵要素不再只是‘起征點(diǎn)’,?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡表示，根據(jù)草案,，“起征點(diǎn)”提高的同時(shí),，引入教育、醫(yī)療,、住房等方面的專項(xiàng)附加扣除,，并擴(kuò)大適用低稅率范圍。幾項(xiàng)措施綜合施策,，給普通工薪階層帶來(lái)的減負(fù)力度遠(yuǎn)超單純上調(diào)“起征點(diǎn)”,。



 贍養(yǎng)老人支出可抵稅：專項(xiàng)附加扣除細(xì)則抓緊制定中



 據(jù)全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)顯示，到2017年底,，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.41億,，占總?cè)丝诒戎氐?7.3%,。預(yù)計(jì)到2050年前后，這一比例將達(dá)34.9%,。



 全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)綜合多方意見(jiàn)后表示,，允許贍養(yǎng)老人支出稅前扣除，旨在弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德,，充分考慮我國(guó)人口老齡化日漸加快,，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況,。



 也就是說(shuō),，今后可以在稅前予以扣除的，包括居民個(gè)人的子女教育,、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金及贍養(yǎng)老人支出,。



 為更好地維護(hù)法律權(quán)威,，法律還明確專項(xiàng)附加扣除“具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定,，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”,。



 沈躍躍副委員長(zhǎng)表示，把贍養(yǎng)老人支出予以稅前扣除,，很好地體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)和家庭的實(shí)際情況,，有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，減輕了廣大納稅人稅收負(fù)擔(dān),，提升了人民群眾的獲得感,、幸福感。



 記者了解到,，目前相關(guān)部門正抓緊完善細(xì)化政策,，初步考慮在標(biāo)準(zhǔn)制定上要適當(dāng)考慮地區(qū)差異因素，但公平起見(jiàn),，將主要采取限額或定額扣除辦法,，而非據(jù)實(shí)扣除。



 綜合征稅更顯公平：稿酬所得給予負(fù)稅優(yōu)惠



 小張每月收入5000元,，但來(lái)源只有工資,、薪金渠道，現(xiàn)行稅制下不考慮“三險(xiǎn)一金”扣除,，需繳納45元個(gè)稅,。



 小李每月收入也有5000元，但來(lái)自多個(gè)渠道,，包括3000元工資,、800元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬,、600元房租和400元稿酬，按照修改后的個(gè)稅法則不需要繳納個(gè)稅,。



 “綜合征稅”，無(wú)疑是此次個(gè)稅法修改的關(guān)鍵詞,。



 借鑒國(guó)際上個(gè)人所得稅制的主流模式,，我國(guó)改革推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，即對(duì)一部分所得項(xiàng)目予以加總,，實(shí)行按年匯總計(jì)算納稅,，對(duì)其他所得項(xiàng)目則實(shí)行分類征收。



 如法律中,，將原先分別計(jì)稅的工資,、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得,，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅,；但對(duì)經(jīng)營(yíng)所得，利息,、股息,、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得,，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得等,，仍采用分類征稅方式。



 修改后的個(gè)稅法明確,，勞務(wù)報(bào)酬所得,、稿酬所得、特許權(quán)適用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額,。有的常委會(huì)委員和專家提出,，稿酬所得需要長(zhǎng)期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)給予一定優(yōu)惠,，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究采納意見(jiàn),，法律規(guī)定“稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算”。



 相比分類征稅,，綜合征稅更顯公平,。