-裸官“二把手”也不能當廣東擬立新規(guī)引熱議-

《廣東省預防腐敗條例（草案）》（以下簡稱《草案》）昨日起向社會公開征求意見?！恫莅浮芬?guī)定,，裸官不得擔任有關領導職務，不得在重大涉密,、安全,、財政、金融監(jiān)管,、人事,、財務等重要崗位、敏感崗位任職,。



 擬立新規(guī)：裸官“二把手”也不能當



 2012年初,，廣東省委十屆十一次全會全票通過了《中共廣東省委關于加強領導班子建設若干問題的決定》,，其中規(guī)定了裸官不能擔任黨政正職和重要敏感崗位領導職務。



 此次《草案》明確規(guī)定,，國家工作人員配偶已移居國(境)外,，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員，按照規(guī)定不得擔任有關領導職務,，不得在重大涉密,、安全、財政,、金融監(jiān)管,、人事、財務等重要崗位,、敏感崗位任職,。



 這就意味著，裸官不能當“一把手”,，“二把手”也不行,。對此，國家行政學院教授汪玉凱認為,，《草案》采取對裸官更嚴厲的整治舉措,，值得肯定?！皬V東是改革開放的前沿,，裸官問題也尤為突出，人數也最多,。對裸官的整治最初也是從廣東開始的,，后來被全國借鑒”。



 汪玉凱表示,，現在對裸官的規(guī)定越來越清晰,。以前有的裸官認為，當不了“一把手”可以當“二把手”?，F在的規(guī)定來看,，想當官就不能“裸”，想“裸”就退出政界,。這種做法對裸官的震懾力很大,，未來想要“裸”的官員可能會因此打消念頭。



 專家：地方上關于裸官的規(guī)定有待上位法的支撐



 對于廣東此次進一步嚴限裸官,，也有專家持不同意見,。國家行政學院法學部教授楊小軍認為，《草案》有了一個預設的前提:裸官的忠誠度受到懷疑,。



 “就現在的情況來看,，裸官的忠誠度不高在很多情況下是成立的,，但是不是絕對？ ”楊小軍認為,，裸官是不是忠誠度有問題需要進一步驗證和證明,。直接把裸官作為任職資格的一個否定條件，可能過于絕對,。這種規(guī)定還需要慎重和細化,。



 楊小軍還指出，目前地方上關于裸官的規(guī)定缺乏上位法的根據,。提拔領導干部,，一要依據《公務員法》，還要依據黨的紀律,，這樣才符合法治的原則,。中組部發(fā)過的《黨政領導干部選拔任用條例》并沒有對裸官的任免提出規(guī)定。此外,，裸官的情況也是各種各樣的,。或“先官后裸”或“先裸后官”,。這種規(guī)定在執(zhí)行時候可能需要做一些區(qū)分,。可以讓裸官做選擇,，要么選擇回來，要么選擇離開領導崗位,。



 對于忠誠度問題,，汪玉凱持不同意見：“忠誠度很高為何還要把配偶和子女弄到外國去？‘先裸后官’或者‘先官后裸’本質上沒什么區(qū)別,。如果真的想在政界有所作為,，就不要當裸官，不要打擦邊球,。



 裸官的概念如何界定,？



 今年7月15日，新華社發(fā)文稱,，今年上半年,，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重新定義裸官概念,，并首次明確5類重點崗位裸官需清理,。



 《辦法》把配偶已移居國(境)外的、沒有配偶,，子女均已移居國(境)外的,，都被歸作裸官的范疇,。《辦法》中所稱“移居國（境）外”,，是指獲得外國國籍,，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可,。



 各省標準一樣么,？汪玉凱稱，以前各省會有自己的標準,，中組部此次公布《辦法》后全國都按這一個標準,，對裸官有了清晰的界定。



 五類崗位裸官需清理



 1 黨委,、人大,、政府、政協,、紀委,、法院、檢察院領導成員崗位,，上列機關的工作部門或者機關內設機構負責人崗位,；



 2 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位,，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位,；



 3 涉及軍事、外交,、公安,、國家安全、國防科技工業(yè),、機要,、組織人事等部門中的重要崗位；



 4 掌握國家安全事項,，以及發(fā)展和改革,、財政、金融監(jiān)管等重大經濟或科技安全事項等方面的工作崗位,；



 5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位,。



 ---《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》

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