• 【發(fā)布單位】作者：張偉剛
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• 【發(fā)布日期】2014-11-03 08:51:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報第四版
• 【所屬類別】立法追蹤

-努力打造一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍-——最高人民法院政治部負責人就《知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任工作指導意見（試行）》答記者問

近日,，為指導北京,、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院組建工作,，最高人民法院制定了《知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任工作指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）,。為更好地了解《意見》主要內(nèi)容，記者采訪了最高人民法院政治部負責人,。



 問：最高人民法院為何專門就知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任工作出臺指導意見,？



 答：探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門法院不僅是適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展、推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，更是落實黨的十八屆三中,、四中全會精神、深化司法改革的重大措施,。知識產(chǎn)權(quán)審判工作是專業(yè)性較強的審判工作,。新設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)法院能否全面發(fā)揮審判職能作用，法官隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵因素之一,。為適應(yīng)當前知識產(chǎn)權(quán)法院審判工作需要,，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍,，今年8月，最高人民法院院長周強向全國人大常委會就《關(guān)于在北京,、上海,、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的議案》作說明時指出，最高人民法院將對北京,、上海,、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任標準提出指導性意見。全國人大常委會作出《關(guān)于在北京,、上海,、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》后，最高人民法院政治部根據(jù)人民法院組織法,、法官法以及中央《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判工作實際，經(jīng)過大量摸底調(diào)研和論證,，反復聽取有關(guān)部門及北京,、上海、廣東等地方法院意見,，制定出臺了該《意見》,。《意見》對知識產(chǎn)權(quán)法院法官的選任原則,、選任方式,、選任范圍、資格條件,、專業(yè)評審,、人選考察、法律任免,、組織領(lǐng)導等內(nèi)容提出了指導性意見,，指導三地開展知識產(chǎn)權(quán)法官選任工作，也可供其他地區(qū)在改革法官選任制度工作中進行借鑒,。



 問：請您介紹一下《意見》起草的總體思路,？



 答：《意見》在起草中強調(diào)堅持了三點：一是全面體現(xiàn)司法改革要求。根據(jù)當前中央司法體制改革要求,，知識產(chǎn)權(quán)法院將實行法官責任制和員額制,，進一步突出法官主體地位，這對法官選任條件提出了更高標準,。二是突出知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)特點,。知識產(chǎn)權(quán)審判工作的專業(yè)性強，要求法官不僅要具有較高的法律專業(yè)素養(yǎng),，還要具有較豐富的自然科學和社會科學知識,，尤其是對當前科學技術(shù)的總體狀況和發(fā)展趨勢有一定了解,，這對法官的專業(yè)審判素養(yǎng)提出了更高的要求。三是符合有關(guān)政策法律規(guī)定,。法官選任是一項非常嚴肅的工作,，必須依法開展、于法有據(jù),。知識產(chǎn)權(quán)法院法官的選任要嚴格執(zhí)行人民法院組織法,、法官法有關(guān)規(guī)定，還要充分考慮中央關(guān)于司法體制改革試點工作以及知識產(chǎn)權(quán)法院新的審判權(quán)力運行機制要求,，同時必須符合中央有關(guān)干部選任規(guī)定的要求。為了確保北京,、上海,、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的法官都具有較高的政治素質(zhì)、專業(yè)水平和司法公信力,，《意見》特別強調(diào),，法官選任工作應(yīng)堅持黨管干部原則、公開選任原則和注重實績原則,，并突出知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)特點,。



 問：新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法院如何開展法官選任工作？



 答：根據(jù)《意見》要求,，北京,、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的任職法官,，將按中央編制部門確定的法官員額一律進行公開選任,。公開選任是保障法官素質(zhì)和能力的有效方式，也是讓社會公眾更好地了解法官,、加強司法公信的重要渠道,。關(guān)于審判員的選任，《意見》規(guī)定的選任范圍,，既包括從事知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)審判工作的優(yōu)秀審判人員,，也包括具有同等資格和條件的從事知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)、法學研究和法學教學的專業(yè)人員,。根據(jù)組建要求,，北京、上海,、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的法官都必須在法院系統(tǒng)或面向社會選拔產(chǎn)生,，而不能直接轉(zhuǎn)任。強調(diào)一律公開,、面向社會遴選,，是知識產(chǎn)權(quán)法院與目前其他法院通常做法的顯著區(qū)別,。關(guān)于院長、副院長及庭長的選任,，根據(jù)《意見》規(guī)定,，除強調(diào)公開選任外，還應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定組織,。



 問：知識產(chǎn)權(quán)法院法官需要具備哪些條件,？



 答：根據(jù)人民法院組織法和法官法的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)特點和北京,、上海,、廣州等地目前知識產(chǎn)權(quán)法官的整體素質(zhì)，《意見》規(guī)定,，知識產(chǎn)權(quán)法院的審判員除必須具備基本法定條件外,，還應(yīng)具備以下四方面條件。一是具有四級高級法官任職資格,，二是具有6年以上相關(guān)審判工作經(jīng)驗,，三是具備普通高等院校法律專業(yè)本科或以上學歷，四是具有較強的主持庭審及撰寫裁判文書能力,。與人民法院組織法和法官法相關(guān)規(guī)定比較,，《意見》的規(guī)定更高、更嚴,、更具體,。由于知識產(chǎn)權(quán)法院一律不設(shè)副庭長，而是根據(jù)法官編制員額實行主審法官責任制,，必須更加強調(diào)法官人選的專業(yè)素養(yǎng),、能力、水平和經(jīng)驗,，做到優(yōu)中選優(yōu),，確保審判質(zhì)量和效率。需要說明的是,，關(guān)于四級法官資格的規(guī)定,，是這次知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任的新做法。這說明知識產(chǎn)權(quán)法院法官任職后,，享有的審判權(quán)限和職級待遇也將高于目前的全國其他中級法院,。《意見》以法官等級方式規(guī)定法官的職級待遇條件標志著法官隊伍建設(shè)的新導向,，既充分體現(xiàn)法官在審判工作中的主體作用,，也有利于選拔職級較低的優(yōu)秀青年法官在更重要的崗位發(fā)揮作用。此外，對面向社會公開選任的法律專業(yè)人員,，《意見》沒有具體規(guī)定任職資格和條件,，而是要求各地參照《意見》予以設(shè)定，以鼓勵地方結(jié)合自身情況進行探索,。



 問：《意見》對法官遴選委員會作了規(guī)定,，請問法官遴選委員會在法官選任工作中將如何發(fā)揮作用？



 答：設(shè)立法官遴選委員會,，是中央《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》確定的一項重要改革措施,，對于確保法官能力素質(zhì)，提高司法公信力,，具有重要意義,。《意見》對法官遴選委員會的作用作了原則性規(guī)定,，即對法官人選的專業(yè)能力進行評審,，并根據(jù)評審情況提出差額人選。同時規(guī)定,，知識產(chǎn)權(quán)法院院長、副院長,、庭長和審判員的考察工作,，由組織人事部門與紀檢監(jiān)察部門共同負責。在法官選任環(huán)節(jié)中引入社會評估機制,，是對目前法官選任機制的重大改進,，新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法院在法官選任中對此將進一步探索，為不斷完善中國特色法官選任制度提供有益實踐經(jīng)驗,。



 問：請談一談如何加強知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任的組織領(lǐng)導,？



 答：成立知識產(chǎn)權(quán)法院不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作的一個重要里程碑，更是我國司法體制改革的一項重大成果,。中央明確提出,，要以改革的精神推進知識產(chǎn)權(quán)法院組建工作，并就有關(guān)組建工作特別是法官隊伍建設(shè)工作提出了具體要求,。在知識產(chǎn)權(quán)法院組建工作進入實質(zhì)性階段后,，我們要切實加強組織領(lǐng)導，堅持高標準,、高起點,，全方位探索各項改革措施，尤其是把握好法官選任這個事關(guān)法院建設(shè)的基礎(chǔ)性,、根本性節(jié)點,，在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、選強配齊人員、探索分類管理,、優(yōu)化資源配置上下功夫,，確保知識產(chǎn)權(quán)法院組建工作符合法律規(guī)定和中央司改的要求?！兑庖姟窂娬{(diào),，北京、上海,、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院法官選任都要在所在地高級人民法院領(lǐng)導下進行,，重大問題應(yīng)及時向最高人民法院、當?shù)攸h委及政法委員會報告,。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下,，在地方黨委的高度重視和積極支持下，我們將努力把知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)成為全國法院系統(tǒng)司法改革的標桿和樣板,，為全面推進司法體制改革提供可復制,、可推廣的經(jīng)驗。