• 【發(fā)布單位】作者：陳思
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• 【發(fā)布日期】2005-08-31 08:07:12
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• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：47部法規(guī)9月1日開(kāi)始實(shí)施 安全責(zé)任重于泰山-

    聲明：中國(guó)法院網(wǎng)“特別策劃”稿件,，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載 
    中國(guó)法院網(wǎng)訊 9月1日,，將有47部法規(guī),、規(guī)章、司法解釋開(kāi)始實(shí)施,，涉及消費(fèi),、生產(chǎn)、文化,、教育,、醫(yī)療、農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、金融等諸多方面。17部國(guó)家級(jí)法規(guī)中,，安全成為當(dāng)之無(wú)愧的主角,，體現(xiàn)了立法對(duì)消費(fèi)安全、生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生等問(wèn)題的空前關(guān)注,。
    9月1日開(kāi)始,，《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》對(duì)六大類直接關(guān)系公共安全、人體健康的產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理,?！秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代,。為減少或避免工程建設(shè)安全事故,，《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確指出,，施工費(fèi)用應(yīng)包含安全防護(hù),、文明施工措施所需的費(fèi)用,。國(guó)務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》在禁止假唱的同時(shí)，明確了演出場(chǎng)所,、演出舉辦單位在確保演出安全方面的義務(wù),并對(duì)臨時(shí)搭臺(tái)演出予以嚴(yán)格規(guī)范,，還規(guī)定了入場(chǎng)安檢等安全措施。為防止類似實(shí)驗(yàn)室SARS病毒感染事件的發(fā)生,，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全,，《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)規(guī)定》指出，傳染病病人或者疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門指定的具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員在解剖查驗(yàn)過(guò)程中,，未按規(guī)定采取有效的消毒、防護(hù),、隔離等措施的,，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任,。 
    此外,，《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》明確農(nóng)村土地承包合同糾紛等五種糾紛屬于民事糾紛法院應(yīng)予受理?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（2005）》學(xué)生對(duì)處分享有陳述,、申辯、申訴權(quán),?！秶?guó)家司法考試應(yīng)試規(guī)則》和《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》兩個(gè)規(guī)章將對(duì)司法考試的考場(chǎng)紀(jì)律以及違紀(jì)行為的處理作出更嚴(yán)格的規(guī)定?！吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資審批辦法》明確,，符合條件的合作企業(yè)可以先行回收投資?！敦泿沤?jīng)紀(jì)公司試點(diǎn)管理辦法》規(guī)定將在我國(guó)建立貨幣經(jīng)紀(jì)制度?！墩袠?biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》建立招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制,，該機(jī)制將采用定期聯(lián)席會(huì)議的形式?！镀髽I(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》規(guī)定,，企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在損失發(fā)生當(dāng)年申報(bào)扣除,，不得提前或延后,。《向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》明確規(guī)定58項(xiàng)易制毒化學(xué)品出口實(shí)行國(guó)際核查,。
本文對(duì)重要的國(guó)家級(jí)法規(guī)進(jìn)行解讀,。 
        6大類產(chǎn)品實(shí)行許可證管理 百姓消費(fèi)系上安全帶 
比較1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》,，此次《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》將對(duì)六大類直接關(guān)系公共安全、人體健康的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理,，主要包括：乳制品,、肉制品、飲料,、米、面,、食用油,、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯,、壓力鍋等可能危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī),、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品,；安全網(wǎng)、安全帽等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品,；電力鐵塔,、危險(xiǎn)化學(xué)品等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等,?！稐l例》指出，取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝,、說(shuō)明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào),。企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的將處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款。任何單位和個(gè)人銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的,，將被處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，并沒(méi)收違法所得。 
                  三部規(guī)章規(guī)范安全生產(chǎn) 
勞動(dòng)防護(hù)用品是保障從業(yè)人員生命安全與健康的重要防線,。目前,，一些假冒偽劣勞動(dòng)用品大量流入企業(yè)、一些單位不按規(guī)定配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品,、職工不能正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品等問(wèn)題,，構(gòu)成勞動(dòng)事故多發(fā)的重要原因。為此,， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不為從業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的,、不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的或者企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護(hù)用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的將受重罰。 
為了解決施工人員及工地附近過(guò)往人員的安全問(wèn)題,，建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》明確，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付,、支付計(jì)劃，使用要求,、調(diào)整方式等條款,。合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%,；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30%,。建設(shè)單位申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。 
水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確了項(xiàng)目法人,、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì),、建設(shè)監(jiān)理以及施工等單位的安全責(zé)任,。為防止施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足引發(fā)重大安全事故，《規(guī)定》指出,，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新,、安全生產(chǎn)條件的改善等,，不得挪作他用。 
              抑制虛高票價(jià) 加強(qiáng)演出安全管理 
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)演出市場(chǎng)中的天價(jià)票,、公款追星、義演不義,、假唱蒙騙觀眾以及消防,、安全成隱患等諸多現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院對(duì)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂,。比較1997年的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》,，新《條例》明確指出,，演員以假唱欺騙觀眾的，或者為演員假唱提供條件的演出舉辦單位,、文藝表演團(tuán)體都將被公之于眾,、情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！稐l例》明確規(guī)定演出單位,、主要演員或者主要節(jié)目變更，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知觀眾,，觀眾有權(quán)退票,。為抑制虛高票價(jià)，新《條例》降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人從事演出活動(dòng),，可直接申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；允許個(gè)體演員獨(dú)立從事演出活動(dòng)；允許文藝表演團(tuán)體邀請(qǐng)境外文藝表演團(tuán)體,、個(gè)人參加本團(tuán)體的演出,。《條例》明確禁止政府及其部門非法資助,、贊助營(yíng)業(yè)性演出,，禁止用公款購(gòu)買演出門票用于個(gè)人消費(fèi)。文化主管部門,、公安部門等不得向演出單位索取贈(zèng)票,、工作票。此外,，為消除營(yíng)業(yè)性演出安全隱患,，《條例》規(guī)定了演出場(chǎng)所的安全消防標(biāo)準(zhǔn)和演出場(chǎng)所、演出舉辦單位在確保演出安全方面的義務(wù),，并對(duì)臨時(shí)搭臺(tái)演出予以嚴(yán)格規(guī)范,還規(guī)定了入場(chǎng)安檢等措施,。 
              做好傳染病查驗(yàn)工作 保證醫(yī)療安全 
為及時(shí)查明傳染病病因，同時(shí)為防止類似實(shí)驗(yàn)室SARS病毒感染事件的發(fā)生,，衛(wèi)生部《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)規(guī)定》指出,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了查找傳染病病因，對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的傳染病人或疑似傳染病病人,，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),，進(jìn)行尸體解剖查驗(yàn)，并告知死者家屬，做好記錄,。傳染病病人或者疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門指定的具有傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)病因不明并具有傳染病特征的病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)的,；查驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員在解剖查驗(yàn)過(guò)程中,，未按規(guī)定采取有效的消毒、防護(hù),、隔離等措施的由衛(wèi)生行政部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
            明確農(nóng)村土地承包糾紛案件的處理規(guī)則 
近年來(lái),，涉及農(nóng)村土地承包導(dǎo)致農(nóng)民失地的糾紛案件日益增多。最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》,。根據(jù)《解釋》,，五種情形屬于民事糾紛人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理，包括：農(nóng)村土地承包合同糾紛,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承以及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛,。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,，人民法院不予受理,。針對(duì)近年來(lái)涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地糾紛十分突出的情況,，《解釋》明確,，對(duì)于涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地或者棄耕撂荒承包地的糾紛,，不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人要求返還承包地的，均應(yīng)予以支持,。 
          學(xué)生受處分享有陳述權(quán),、申辯權(quán)和申訴權(quán) 
與1990年國(guó)家教育委員會(huì)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及1995《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》相比較，教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定(2005)》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章,，對(duì)學(xué)生處理和違紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)更加明確清晰,，規(guī)范了學(xué)生違紀(jì)處理程序，確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度,?！兑?guī)定》明確由他人代替考試,、替他人參加考試,、組織作弊,、使用通訊設(shè)備作弊、剽竊,、抄襲他人研究成果等行為情節(jié)嚴(yán)重的,，學(xué)校可給予開(kāi)除學(xué)籍的處分,?！兑?guī)定》增設(shè)了學(xué)生對(duì)處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán),，指出,，學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)聽(tīng)取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯,。學(xué)生受到處分后,，可以向?qū)W校的申訴處理委員會(huì)申訴；學(xué)生如對(duì)申訴處理委員會(huì)的復(fù)查決定不滿意,，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi),，可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴,。 
            司法考試違紀(jì)行為處理更規(guī)范更嚴(yán)格 
司法部制定的《國(guó)家司法考試應(yīng)試規(guī)則》和《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》兩個(gè)規(guī)章將對(duì)司法考試的考場(chǎng)紀(jì)律以及違紀(jì)行為的處理在內(nèi)容和程序上進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定,。 
與2002年司法部《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法(試行)》相比較，司法部《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》將警告次數(shù)定為一次,。試卷雷同兩年內(nèi)禁考,。《辦法》明確規(guī)定,，應(yīng)試人員在答題卡做提示標(biāo)記的,；應(yīng)試人員答題卡筆跡前后不一致；兩卷以上含兩卷答案文字表述,、答案信息點(diǎn)錯(cuò)誤高度雷同的,，當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效，并且兩年內(nèi)不得報(bào)名參加司法考試,。此外,，《辦法》還規(guī)定，使用通訊工具或電子用品的將取消考試成績(jī),、不得抄寫試題或本人答案帶出考場(chǎng),。 
《國(guó)家司法考試應(yīng)試規(guī)則》指出，應(yīng)試人不得在答卷,、答題卡非署名處署名或作標(biāo)記,。因應(yīng)試人員原因致使答題卡損毀,、污皺的，不予更換,。因應(yīng)試人員原因損壞答卷,、答題卡，填涂不清,、不填姓名,、準(zhǔn)考證號(hào)，導(dǎo)致無(wú)法識(shí)別準(zhǔn)考證號(hào),、姓名,，無(wú)法判讀成績(jī)及成績(jī)失準(zhǔn)的，責(zé)任由應(yīng)試人員自行承擔(dān),。 
       規(guī)范中外合作企業(yè)外方先行回收投資的審批程序 
財(cái)政部《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資審批辦法》指出,，合作企業(yè)申請(qǐng)先行回收投資應(yīng)當(dāng)符合以下條件：中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時(shí)，企業(yè)清算后的全部固定資產(chǎn)無(wú)償歸中國(guó)合作者所有,；合作企業(yè)出具承諾函承諾債務(wù)的償付優(yōu)先于投資的先行回收,；先行回收投資的外國(guó)合作者出具承諾函承諾在先行回收投資的范圍內(nèi)對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；合作企業(yè)依據(jù)法律及合同約定出資到位,；合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好,，沒(méi)有未彌補(bǔ)虧損。合作企業(yè)如果要申請(qǐng)先行回收投資,，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)函并提交相關(guān)材料,。 
            設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司加速外匯市場(chǎng)化 
為分散和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《貨幣經(jīng)紀(jì)公司試點(diǎn)管理辦法》建立貨幣經(jīng)紀(jì)制度,，對(duì)貨幣經(jīng)紀(jì)公司的功能定位,、出資人資格要求、機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更與終止及業(yè)務(wù)規(guī)范等方面提出了監(jiān)督管理要求,，并對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為做出了具體處罰規(guī)定?！掇k法》規(guī)定,，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，貨幣經(jīng)紀(jì)公司可以經(jīng)營(yíng)境內(nèi)外外匯市場(chǎng)交易,、境內(nèi)外貨幣市場(chǎng)交易,、境內(nèi)外債券市場(chǎng)交易、境內(nèi)外衍生產(chǎn)品交易以及經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù),?！掇k法》指出，貨幣經(jīng)紀(jì)公司及其分公司僅限于向境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),，不得從事任何金融產(chǎn)品的自營(yíng)業(yè)務(wù),。 
           11部門建立招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制 
為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),、規(guī)章及政策統(tǒng)一，防止政出多門,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制的組成部門,、牽頭單位、職責(zé)范圍,、工作形式,、議事規(guī)則等內(nèi)容做出了規(guī)定?！掇k法》建立招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、財(cái)政部、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部,、水利部,、商務(wù)部、民航總局,、國(guó)務(wù)院法制辦共11個(gè)部門組成,。國(guó)家發(fā)展改革委為招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位。該機(jī)制采取定期聯(lián)席會(huì)議的形式,?！掇k法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位在制定涉及多個(gè)部門招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的部門規(guī)章,、綜合性政策,、規(guī)范性文件和范本文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,。對(duì)在制定招標(biāo)投標(biāo)文件過(guò)程中存在的分歧,，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，各方充分協(xié)商,，也可提請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議研究處理,。 
         企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除不得實(shí)行層層審批 
比較1997年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》，新《辦法》從稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失的審批,、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定的證據(jù),、貨幣資產(chǎn)損失的認(rèn)定、非貨幣性資產(chǎn)損失的認(rèn)定,、資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性損害的認(rèn)定,、資產(chǎn)評(píng)估損失的認(rèn)定,、其他特殊財(cái)產(chǎn)損失的認(rèn)定、責(zé)任等幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失在所得稅前扣除的管理作了詳細(xì)的規(guī)定,?！掇k法》指出，企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失,，應(yīng)在損失發(fā)生當(dāng)年申報(bào)扣除,，不得提前或延后。企業(yè)申報(bào)扣除各項(xiàng)資產(chǎn)損失時(shí),，均應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù),。企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除不得實(shí)行層層審批，企業(yè)可向所在地縣(區(qū))級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng),，也可直接向省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的負(fù)責(zé)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng),。 
           58項(xiàng)易制毒化學(xué)品出口實(shí)行國(guó)際核查 
與1999年《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》以及2002年《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國(guó)際核查管理規(guī)定》相比較，商務(wù)部,、公安部,、海關(guān)總署、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《向特定國(guó)家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》將易制毒化學(xué)品從以前的42項(xiàng)擴(kuò)大到58項(xiàng),，國(guó)家對(duì)于麻黃堿等易制毒化學(xué)品向緬甸、老撾等特定國(guó)家(地區(qū))的出口實(shí)行許可證管理,，并實(shí)行國(guó)際核查制度,。 
 
特別策劃：47部法規(guī)9月1日開(kāi)始實(shí)施（全文）