-兩高出臺司法解釋嚴打制售假藥犯罪-

為嚴厲打擊制售假藥,、劣藥的違法犯罪行為，最高法院,、最高檢察院立足刑法有關藥品安全犯罪法律條文的修改,，結合近年來司法實踐情況，聯(lián)合制定了《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,。18日,，最高檢召開新聞發(fā)布會，介紹了司法解釋的主要內(nèi)容,。



 制售假藥犯罪猖獗 藥品輔料問題嚴重



 最高檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，近年來司法機關對危害藥品安全犯罪的打擊力度不斷加大。2013年各地人民檢察院提起公訴2945件4079人；各地人民法院一審結案2877件3399人均為有罪判決,。2014年1至9月,，各地人民檢察院提起公訴2524件3532人；各地人民法院一審結案2343件2783人均為有罪判決,。



 最高檢法律政策研究室副主任韓耀元介紹,，司法機關在加大打擊力度的同時，發(fā)現(xiàn)危害藥品安全犯罪活動在一些地方仍然猖獗,，許多制售假藥犯罪活動形成了跨省市,、組織嚴密的犯罪團伙；藥品輔料問題嚴重,，直接影響到藥品質(zhì)量安全,；藥品流通領域，未取得合法資質(zhì),，非法生產(chǎn),、經(jīng)營藥品的行為較為突出等。這些新情況給藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法工作提出了新的要求,。



 “通過明確生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥犯罪的定罪量刑標準等適用法律問題,，有利于統(tǒng)一、規(guī)范司法行為,，為依法打擊此類犯罪行為提供明確的適用法律依據(jù),，有利于保護人民群眾的合法權益，促進我國藥品市場健康發(fā)展,?！表n耀元說。



 七種情形應當酌情從重處罰



 解釋共十七條,，首先對實踐中易發(fā),、多發(fā)，且危害性嚴重的生產(chǎn),、銷售假藥的情況予以總結,，明確了應當酌情從重處罰的情形：



 ——生產(chǎn)、銷售的假藥以孕產(chǎn)婦,、嬰幼兒,、兒童或者危重病人為主要使用對象的；



 ——生產(chǎn),、銷售的假藥屬于麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品,、避孕藥品,、血液制品、疫苗的,；



 ——生產(chǎn),、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品的,；



 ——醫(yī)療機構,、醫(yī)療機構工作人員生產(chǎn)、銷售假藥的,；



 ——在自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件期間,，生產(chǎn)、銷售用于應對突發(fā)事件的假藥的,；



 ——兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的,；



 ——其他應當酌情從重處罰的情形。



 韓耀元解釋說,，根據(jù)刑法的規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售假藥罪是行為犯,，只要行為人實施了生產(chǎn),、銷售假藥的行為，無論數(shù)量多少,，均依法構成生產(chǎn),、銷售假藥罪。具有解釋第一條規(guī)定的七種情形之一的,，還應當酌情從重處罰,。



 醫(yī)生明知假藥而有償提供將被認定為“銷售”



 解釋從兩個方面明確了對醫(yī)療機構及其工作人員要從嚴處罰：一是考慮到醫(yī)療機構及其工作人員從事生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥行為的危害性更大,，為有效防止其從事生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥犯罪活動,，解釋明確了醫(yī)療機構、醫(yī)療機構工作人員生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥應當酌情從重處罰。



 二是醫(yī)療機構、醫(yī)療機構工作人員明知是假藥,、劣藥而有償提供給他人使用,，或者為出售而購買、儲存的行為,，應當認定為“銷售”,。



 “解釋對醫(yī)療機構及其工作人員的銷售行為明確予以規(guī)定，有利于加大對此類主體銷售假藥,、劣藥行為的刑事打擊力度,，維護人民群眾生命健康安全?！表n耀元說,。



 最高法院研究室副主任胡偉新則表示，《刑法修正案（九）》征求意見稿中準備增加規(guī)定資格刑,，醫(yī)療機構工作人員如果制售了假藥,，受到了刑事處罰，以后像這種情況法院就可以判決禁止他從事相關的工作,。



 解釋還進一步明確生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍,。根據(jù)解釋,，對提供資金幫助、生產(chǎn)技術支持,、原料輔料供給,、廣告宣傳等幫助的人,，要依法按照生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰,。



 “依法懲罰危害藥品安全犯罪的各種幫助行為,，對有效懲治危害藥品安全犯罪的外部環(huán)境條件、分化瓦解犯罪組織具有重要意義,?！表n耀元說。

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