• 【發(fā)布單位】作者：楊維漢 崔清新
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• 【發(fā)布日期】2014-12-23 09:16:16
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國擬修改立法法明確：稅收基本制度只能由法律規(guī)定-

22日提請全國人大常委會審議的立法法修正案草案二審稿,，對全國人大及其常委會專屬立法權(quán)中的稅收基本制度作了進(jìn)一步細(xì)化,，規(guī)定稅種、納稅人、征稅對象,、計(jì)稅依據(jù),，稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規(guī)定,。



 黨的十八屆三中全會提出要“落實(shí)稅收法定原則”,。草案一審時(shí)，有常委會委員提出,，罪刑法定和稅收法定都是重要的法治原則,，立法法對關(guān)于犯罪和刑罰的事項(xiàng)不得授權(quán)國務(wù)院作了規(guī)定，對于稅收法定原則也應(yīng)作出同樣規(guī)定,。



 中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說,，在很多人眼中，“稅收法定”是個(gè)很專業(yè)的術(shù)語,，這一原則是指國家征稅要通過立法機(jī)關(guān),，通過明確的法律規(guī)定來征收。



 施正文說,，立法法是規(guī)范立法活動的法律,，這部法律要更加明確“稅收法定”原則。這次立法法的修訂完善稅收法定原則是非常必要,，也是非常重要的,。



 “從修改的條文來看，立法從疏到細(xì),，是稅收法定原則的進(jìn)一步細(xì)化,，稅種、納稅人,、征稅對象,、計(jì)稅依據(jù)、稅率屬于稅收的實(shí)體要素,，稅收征收管理屬于稅收的程序要素,，都必須由法律規(guī)定?！笔┱恼f,。



 “稅收立法是全國人大的法定權(quán)力?！睋?jù)了解,，現(xiàn)在我國有18個(gè)稅種，其中有3個(gè)是全國人大立法征收的,，分別是個(gè)人所得稅,、企業(yè)所得稅和車船稅,，其他15個(gè)稅種目前是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收的暫行條例來征收的。