• 【發(fā)布單位】作者：羅書臻
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-06 07:41:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)第一版
• 【所屬類別】立法追蹤

-最高人民法院出臺(tái)司法解釋規(guī)范民事再審程序-啟動(dòng)再審以提審為原則 從嚴(yán)限定發(fā)回重審

    為解決司法實(shí)踐中存在的指令再審和發(fā)回重審隨意性較大的問題，近日,，最高人民法院公布了《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。
    《規(guī)定》明確，對(duì)當(dāng)事人的再審申請,，無論以指令再審方式還是以提審方式裁定再審,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相同的，“不得因指令再審而降低再審啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，也不得因當(dāng)事人反復(fù)申訴將依法不應(yīng)當(dāng)再審的案件指令下級(jí)人民法院再審”,。
    《規(guī)定》劃清了提審和指令再審的區(qū)分線,，強(qiáng)調(diào)法院依職權(quán)裁定再審的案件一律提審，因當(dāng)事人申請裁定再審的案件,，也要以提審為原則,，有下列情形之一的，可以指令原審人民法院再審：依據(jù)民事訴訟法第二百條第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)或者第（九）項(xiàng)裁定再審的,；發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解書是由第一審法院作出的,；當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的；經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的其他情形,。
    對(duì)符合指令再審的條件,，但對(duì)原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的,，或是系經(jīng)原審人民法院審判委員會(huì)討論作出的,，以及原審審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊,、枉法裁判行為的等六種情形,，《規(guī)定》排除了指令再審的適用，要求進(jìn)行提審,。
    《規(guī)定》還依法從嚴(yán)界定了再審發(fā)回重審的適用標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的,，一般應(yīng)當(dāng)通過庭審認(rèn)定事實(shí)后依法作出判決,。原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的，上級(jí)人民法院不得以基本事實(shí)不清為由裁定發(fā)回重審,。但原審人民法院未對(duì)基本事實(shí)進(jìn)行過審理的,，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審,。
    《規(guī)定》明確了凡有五種嚴(yán)重違反法定程序情形之一的,，可以發(fā)回重審：原判決遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟,，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人,，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的,；未經(jīng)合法傳喚缺席判決,，或者違反法律規(guī)定剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的,；原判決,、裁定遺漏訴訟請求的,。
    《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào),，上級(jí)人民法院裁定指令再審,、發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中闡明指令再審或者發(fā)回重審的具體理由,，并要求再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞申請人的再審請求進(jìn)行審理和裁判,，對(duì)方當(dāng)事人在再審?fù)忁q論終結(jié)前也提出再審請求的，應(yīng)一并審理和裁判,。
    據(jù)了解,，“嚴(yán)格規(guī)范上級(jí)法院發(fā)回重審和指令再審的條件”是人民法院“四五”改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)定》是這一改革任務(wù)的階段性成果,，旨在確保再審程序充分發(fā)揮依法糾錯(cuò)功能,，及時(shí)有效維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    相關(guān)鏈接：
    《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》