• 【發(fā)布單位】作者：王山山
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-10-08 10:18:02
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-借鑒國際慣例立足中國實際 中國加速推進商務(wù)立法-

日前,，十屆全國人大常委會第29次會議表決通過對《反壟斷法(草案)》進行三審,，該法將于2008年8月1日起正式施行。這部法律由商務(wù)部起草,。目前,，商務(wù)領(lǐng)域的其他法律起草工作也在積極進行。本報日前對商務(wù)部條約法律司司長尚明進行了專訪,。



 借鑒國際慣例立足中國實際



 問：《反壟斷法》的制定有哪些意義,？



 尚明：目前的《反壟斷法》，既借鑒了國際反壟斷法的經(jīng)驗和國際慣例,，又立足于中國的經(jīng)濟實際,，基本上反映了中國的客觀情況和實際需要?！斗磯艛喾ā穼艛鄥f(xié)議,、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等實體內(nèi)容及反壟斷機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé),、調(diào)查與處理程序,、法律責(zé)任等內(nèi)容分別作了規(guī)定，既有利于促進市場競爭,，又有利于促進我國規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。



 與121國簽訂投資保護協(xié)定



 問：當前商務(wù)法律制定工作進展如何？



 尚明：商務(wù)法律制定工作進展主要有以下幾個方面：



 一是商務(wù)立法全面推進,。2004年到2007年6月,，商務(wù)部共受委托起草3部法律，報送了14部行政法規(guī),，出臺了73件部門規(guī)章,。流通立法得到了明顯加強，對外經(jīng)濟合作法制化進程加快，對外貿(mào)易和外商投資法律制度不斷完善,，商務(wù)立法的科學(xué)性,、民主性增強，制度建設(shè)質(zhì)量進一步提高,。



 二是商務(wù)系統(tǒng)“四五”普法圓滿結(jié)束,，“五五”普法開局良好，商務(wù)系統(tǒng)法律工作人員法律素質(zhì)明顯提高,。



 三是依法行政深入推進,，大幅消減和調(diào)整行政審批項目，相繼出臺了規(guī)范行政處罰,、行政復(fù)議行為的部門規(guī)章,。



 四是國際經(jīng)貿(mào)法律工作又有新進展。在參與WTO多哈談判的同時,，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,。積極商簽投資保護協(xié)定，截至2007年6月,，我國已經(jīng)和121個國家簽署了投資保護協(xié)定,。運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，處理多雙邊貿(mào)易爭端,，維護國家和產(chǎn)業(yè)利益,，保護和發(fā)展自己的能力不斷增強。針對中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，開展了大量卓有成效的宣傳和交流工作,，積極扶持和幫助企業(yè)海外維權(quán)。



 從三方面加強商務(wù)法律工作



 問：今后的商務(wù)法律工作有什么思路,？



 尚明：目前的商務(wù)法律工作取得了一定成績，但是還有待進一步改進,。今后需要在以下三個方面進一步加強商務(wù)法律工作：



 首先,，緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展大局開展工作，充分發(fā)揮制度保障作用,。在立法上,，突出重點，積極配合全國人大,、國務(wù)院審議《反壟斷法》,、《生豬屠宰管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》,、《對外承包工程管理條例》,、《外國企業(yè)和個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)；開展商務(wù)領(lǐng)域法律制度實施效果評估工作,；做好商務(wù)領(lǐng)域行政法規(guī),、部門規(guī)章的清理工作；貫徹實施“五五”普法規(guī)劃,，開拓普法新方式新平臺,；進一步減少和規(guī)范行政許可，推動政府職能轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)法治政府,；在多雙邊法律工作上，完善WTO爭端解決工作機制,；深化保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作機制,，推進知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機制建設(shè)。



 其次,，加強自身能力建設(shè),。加強學(xué)習(xí)，增強大局觀念和開拓創(chuàng)新的能力,；加強調(diào)研,，深入地方、深入企業(yè),、深入一線,，了解問題，掌握情況,，使我們的制度設(shè)計能夠符合商務(wù)發(fā)展的實際需要,。



 第三，對地方商務(wù)主管部門,，加強溝通和指導(dǎo),。加大對地方商務(wù)主管部門工作人員的法律培訓(xùn)力度；編寫商務(wù)行政許可指南,，明確商務(wù)領(lǐng)域法律,、行政法規(guī)確立的行政許可項目；建立商務(wù)部條法司與地方商務(wù)主管部門法制工作機構(gòu)之間的溝通交流機制,。