-“換兩個車燈就是一款新車,？” ——種子法修訂草案重拳出擊“種子侵權”亂象-

農(nóng)諺有云：“好兒要好娘，好種多打糧,。”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎,，種子的重要性毋庸置疑,。但我國種業(yè)市場仍存在著假冒侵權現(xiàn)象泛濫、種質資源保護不力等問題,。20日提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國種子法（修訂草案）》對當前種業(yè)市場存在的種種亂象作出明確規(guī)范,。



 “賣改裝車”需經(jīng)“原車主”同意



 農(nóng)業(yè)育種周期長、投入大,，培育一個優(yōu)質品種常常需要十幾年甚至幾十年的艱辛努力,。因此,，總有一些企業(yè)期望“走捷徑”，在前人培育出的優(yōu)質品種基礎上略加“修改”,，就當做新品種推向市場,。



 針對我國品種研發(fā)模仿重復多、同質化嚴重的現(xiàn)狀,，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉20日向全國人大常委會匯報時介紹,，草案按照鼓勵原始創(chuàng)新、強化保護植物新品種權人合法權益的原則,，引入“實質性派生品種”概念,。實質性派生品種即由原始品種派生而來的品種，通俗地講,，原來一輛舊車換兩個車燈就屬于“新車型”,，現(xiàn)在將明確認定為基于原車型基礎上的“改裝車”。



 草案規(guī)定,，實質性派生品種可以申請并獲得植物新品種權,，但對其進行生產(chǎn)、繁殖或者銷售等行為,，應征得原始植物新品種權所有人的同意,。也就是說，種業(yè)市場上生產(chǎn),、銷售“改裝車”,，必須經(jīng)過“原車主”同意。



 中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋表示,，“實質性派生品種制度是國際上通行的保護植物新品種的做法,，這一制度最大的好處就是保護原始創(chuàng)新。原始品種一旦申請保護,，別人就不能隨便使用,，如果使用到一定程度就要支付必要的使用費，這對促進種業(yè)創(chuàng)新有很大的激勵作用,?！?


 優(yōu)質種企品種審定將開“綠色通道”



 品種審定制度是我國品種管理的重要制度，對良種推廣發(fā)揮了積極作用,，但在實踐中也存在審定品種多,、審定通道窄、審定過程不規(guī)范等問題,。



 記者了解到,，草案減少了主要農(nóng)作物審定品種的種類。取消國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以各自再確定一至二種主要農(nóng)作物作為審定品種的規(guī)定,，審定的主要農(nóng)作物由28種減少為稻、小麥,、玉米,、棉花、大豆共5種,。同時,，針對蔬菜、果樹,、花卉等經(jīng)濟作物品種長期缺乏管理的情況,，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。



 引人關注的是,，草案提出對優(yōu)質種企的品種審定開設“綠色通道”,。草案規(guī)定，對實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合且符合法定條件的種子企業(yè),，對自主研發(fā)的品種需要審定的,，可依照審定辦法自行完成試驗。



 “現(xiàn)在一個種子品種在審定之前,，需要國家或省兩級做審定試驗,。”李立秋介紹,，試驗的目的有三個,，一是品種有什么致命弱點，二是品種的適種區(qū)域,，三是品種的產(chǎn)量,、品質等經(jīng)濟價值?！暗?，現(xiàn)在國家和省兩級審定能力不足，不能夠完全承擔所有申請人的試驗,，開辟綠色通道有助于緩解資源緊缺局面,。另外從大趨勢看，品種審定最終是要企業(yè)自己試驗再進行登記,。先給有能力的優(yōu)質種企‘開口子’,，正是為今后的品種登記制探路?！?


 外國人獲取中國種質資源將戴“緊箍咒”



 作為現(xiàn)代育種的物質基礎，種質資源是生物界長期自然演化形成的基因資源,，也是各國爭相保護利用的戰(zhàn)略性資源,。我國地域遼闊,，種質資源豐富，但現(xiàn)行種子法卻存在一個可能導致種質資源流失的“漏洞”,。



 “現(xiàn)行種子法規(guī)定,，向境外提供種質資源應當經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準,，但對外國人,、外國企業(yè)或者外國其他組織與國內合作研究利用種質資源的行為沒有規(guī)范?！眲⒄駛ケ硎?，這導致部分境外人士能夠借合作研究之名，輕易獲取我國優(yōu)異種質資源,。



 為防止優(yōu)異種質資源流失,，草案規(guī)定，與外國人,、外國企業(yè)或者外國其他組織開展合作研究利用種質資源的,，應當經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準,。



 此外,，為遏制部分地區(qū)在城鎮(zhèn)擴張過程中隨意占用種質資源保護區(qū)、破壞國家戰(zhàn)略資源的現(xiàn)象,，草案規(guī)定,，占用種質資源庫、種質資源保護區(qū)或者種質資源保護地的,，需經(jīng)原設立機關同意,。



 轉基因育種需“及時公告”



 為了回應消費者對于轉基因產(chǎn)品安全性的關切，草案規(guī)定,，轉基因植物品種的選育,、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價,，采取嚴格的安全控制措施,，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關轉基因植物品種審定和推廣的信息,。



 據(jù)劉振偉介紹,，與現(xiàn)行種子法相比，“草案增加了加強跟蹤監(jiān)管和及時公告有關信息的內容”,。



 草案還規(guī)定,，對從事轉基因植物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門審核，報國務院農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門核發(fā),。

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