-“換兩個車燈就是一款新車,？” ——種子法修訂草案重拳出擊“種子侵權(quán)”亂象-

農(nóng)諺有云：“好兒要好娘，好種多打糧,?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子的重要性毋庸置疑,。但我國種業(yè)市場仍存在著假冒侵權(quán)現(xiàn)象泛濫,、種質(zhì)資源保護(hù)不力等問題。20日提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國種子法（修訂草案）》對當(dāng)前種業(yè)市場存在的種種亂象作出明確規(guī)范,。



 “賣改裝車”需經(jīng)“原車主”同意



 農(nóng)業(yè)育種周期長,、投入大，培育一個優(yōu)質(zhì)品種常常需要十幾年甚至幾十年的艱辛努力,。因此,，總有一些企業(yè)期望“走捷徑”，在前人培育出的優(yōu)質(zhì)品種基礎(chǔ)上略加“修改”,，就當(dāng)做新品種推向市場,。



 針對我國品種研發(fā)模仿重復(fù)多、同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀,，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉20日向全國人大常委會匯報時介紹,，草案按照鼓勵原始創(chuàng)新、強(qiáng)化保護(hù)植物新品種權(quán)人合法權(quán)益的原則,，引入“實(shí)質(zhì)性派生品種”概念,。實(shí)質(zhì)性派生品種即由原始品種派生而來的品種，通俗地講,，原來一輛舊車換兩個車燈就屬于“新車型”,，現(xiàn)在將明確認(rèn)定為基于原車型基礎(chǔ)上的“改裝車”。



 草案規(guī)定,，實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請并獲得植物新品種權(quán),，但對其進(jìn)行生產(chǎn)、繁殖或者銷售等行為,，應(yīng)征得原始植物新品種權(quán)所有人的同意,。也就是說，種業(yè)市場上生產(chǎn),、銷售“改裝車”,，必須經(jīng)過“原車主”同意,。



 中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋表示，“實(shí)質(zhì)性派生品種制度是國際上通行的保護(hù)植物新品種的做法,，這一制度最大的好處就是保護(hù)原始創(chuàng)新,。原始品種一旦申請保護(hù)，別人就不能隨便使用,，如果使用到一定程度就要支付必要的使用費(fèi)，這對促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新有很大的激勵作用,?！?


 優(yōu)質(zhì)種企品種審定將開“綠色通道”



 品種審定制度是我國品種管理的重要制度，對良種推廣發(fā)揮了積極作用,，但在實(shí)踐中也存在審定品種多,、審定通道窄、審定過程不規(guī)范等問題,。



 記者了解到,，草案減少了主要農(nóng)作物審定品種的種類。取消國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以各自再確定一至二種主要農(nóng)作物作為審定品種的規(guī)定，審定的主要農(nóng)作物由28種減少為稻,、小麥,、玉米、棉花,、大豆共5種,。同時，針對蔬菜,、果樹,、花卉等經(jīng)濟(jì)作物品種長期缺乏管理的情況，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度,。



 引人關(guān)注的是,，草案提出對優(yōu)質(zhì)種企的品種審定開設(shè)“綠色通道”。草案規(guī)定,，對實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合且符合法定條件的種子企業(yè),，對自主研發(fā)的品種需要審定的，可依照審定辦法自行完成試驗(yàn),。



 “現(xiàn)在一個種子品種在審定之前,，需要國家或省兩級做審定試驗(yàn)?！崩盍⑶锝榻B,，試驗(yàn)的目的有三個,，一是品種有什么致命弱點(diǎn)，二是品種的適種區(qū)域,，三是品種的產(chǎn)量,、品質(zhì)等經(jīng)濟(jì)價值?！暗?，現(xiàn)在國家和省兩級審定能力不足，不能夠完全承擔(dān)所有申請人的試驗(yàn),，開辟綠色通道有助于緩解資源緊缺局面,。另外從大趨勢看，品種審定最終是要企業(yè)自己試驗(yàn)再進(jìn)行登記,。先給有能力的優(yōu)質(zhì)種企‘開口子’,，正是為今后的品種登記制探路?！?


 外國人獲取中國種質(zhì)資源將戴“緊箍咒”



 作為現(xiàn)代育種的物質(zhì)基礎(chǔ),，種質(zhì)資源是生物界長期自然演化形成的基因資源，也是各國爭相保護(hù)利用的戰(zhàn)略性資源,。我國地域遼闊,，種質(zhì)資源豐富，但現(xiàn)行種子法卻存在一個可能導(dǎo)致種質(zhì)資源流失的“漏洞”,。



 “現(xiàn)行種子法規(guī)定,，向境外提供種質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，但對外國人,、外國企業(yè)或者外國其他組織與國內(nèi)合作研究利用種質(zhì)資源的行為沒有規(guī)范?！眲⒄駛ケ硎?，這導(dǎo)致部分境外人士能夠借合作研究之名，輕易獲取我國優(yōu)異種質(zhì)資源,。



 為防止優(yōu)異種質(zhì)資源流失,，草案規(guī)定，與外國人,、外國企業(yè)或者外國其他組織開展合作研究利用種質(zhì)資源的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 此外,，為遏制部分地區(qū)在城鎮(zhèn)擴(kuò)張過程中隨意占用種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、破壞國家戰(zhàn)略資源的現(xiàn)象，草案規(guī)定,，占用種質(zhì)資源庫,、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意,。



 轉(zhuǎn)基因育種需“及時公告”



 為了回應(yīng)消費(fèi)者對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切,，草案規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育,、試驗(yàn),、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價，采取嚴(yán)格的安全控制措施,，國務(wù)院農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。



 據(jù)劉振偉介紹,，與現(xiàn)行種子法相比，“草案增加了加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管和及時公告有關(guān)信息的內(nèi)容”,。



 草案還規(guī)定,，對從事轉(zhuǎn)基因植物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核,，報國務(wù)院農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。

-“換兩個車燈就是一款新車,？” ——種子法修訂草案重拳出擊“種子侵權(quán)”亂象-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)