-韓寶生：盡快制定國家大遺址保護管理條例-

大型古文化遺址是中華民族歷史血脈,也是不可再生的珍貴物質文化財富,。然而由于我國相關法律滯后,大遺址保護面臨重重困境,。全國人大代表、陜西省西安市人大常委會副主任韓寶生建議,盡快制定國家大遺址保護管理條例,明確大遺址保護法律地位,將其納入有法可依,、有章可循的軌道,。



 韓寶生介紹,大遺址即大型古文化遺址,一般指在考古學文化上具有重大意義或在歷史上有重要政治、經濟,、文化,、軍事地位的原始聚落、古代都城,、宮殿、陵墓和墓葬群,、宗教遺址,、水利設施遺址、交通設施遺址,、軍事設施遺址,、手工業(yè)遺址及其他建筑遺跡。大遺址承載了豐富歷史文化和生產生活信息,具有突出的歷史,、科學和藝術價值,。



 韓寶生指出,隨著經濟高速發(fā)展,我國大遺址面臨城鄉(xiāng)建設發(fā)展、農業(yè)生產和生活活動,、不合理旅游開發(fā)利用造成的沖擊與威脅,。由于大遺址保護缺乏明確法律地位,其重要性未得到各級政府應有的認識,大遺址保護及其規(guī)劃許多問題往往懸而不決,嚴重影響保護工作的科學推進,。



 “大遺址保護涉及大規(guī)模人口調控、征地,、拆遷,、環(huán)境整治、土地利用調整,、產業(yè)結構調整等復雜問題,急需相關法律法規(guī)進行規(guī)范和引導,。”韓寶生說,但我國尚未有大遺址保護規(guī)劃相關配套政策,僅在文物保護法中提出一定的概念性要求,難以解決大遺址保護工作中暴露的各類問題,。



 韓寶生認為,要使大遺址保護具有執(zhí)行力,必須明確大遺址保護的法律地位,并將大遺址保護納入當?shù)厣鐣洕l(fā)展,、城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃,促使地方將當?shù)厣鐣洕l(fā)展與大遺址保護結合起來,避免在高速發(fā)展中造成大遺址建設性破壞。



 “為督促各級政府履行大遺址保護義務,規(guī)范大遺址保護和利用行為,建議制定國家大遺址保護管理條例,解決大遺址保護過程中面臨的土地利用,、搬遷安置,、環(huán)境保護等問題,并列入專項條款,協(xié)調大遺址保護與區(qū)域經濟社會發(fā)展間的矛盾?！表n寶生說,。



 韓寶生建議,國家應出臺鼓勵制度和配套政策,倡導地方政府創(chuàng)新文物保護理念,探索文物保護新思路,正確處理大遺址保護和利用中全局利益和局部利益、長遠和短期利益的關系,。

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