• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2003〕111號
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于認真貫徹全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神的通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于認真貫徹全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神的通知

(晉政辦發(fā)電〔2003〕111號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 進入8月份以來,我省連續(xù)發(fā)生三起特大瓦斯爆炸事故,。2003年8月11日6時40分,大同市杏兒溝煤礦風(fēng)井發(fā)生瓦斯爆炸,43人死亡;8月14日12時40分,陽泉煤業(yè)集團三礦發(fā)生瓦斯爆炸,28人死亡;8月18日,晉中市左權(quán)縣遼陽鎮(zhèn)河南村辦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,9人死亡,18人被困井下。在不到10天的時間里連續(xù)發(fā)生三起重特大事故,給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成了重大損失,引起了黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的高度重視。省委田成平書記作了重要批示,。為此,8月18日晚22時,省委,、省政府召開了全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議,傳達貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,、堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕36號)精神,剛剛從左權(quán)事故現(xiàn)場返回的劉振華省長,、靳善忠副省長參加了會議,并作了重要講話。省委常務(wù)副書記張寶順同志主持了會議,。為認真貫徹落實全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,現(xiàn)就有關(guān)事項強調(diào)如下:

 一,、各級、各有關(guān)部門要立即傳達貫徹田成平書記、劉振華省長,、靳善忠副省長的講話精神,統(tǒng)一思想,提高認識,。要從實踐“三個代表”重要思想的高度,認真研究總結(jié)本地本部門本單位安全生產(chǎn)特別是煤礦安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn),研究制定切實可行的貫徹措施,認真自查自糾,徹底消除隱患,切實解決存在的問題。思想要重視,問題要抓準,措施要得力,真正在全省形成貫徹會議精神,、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的新氣勢,、新氛圍。

 二,、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決落實安全生產(chǎn)責任制,。各地、各部門,、各單位要按照全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議的要求,全面加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生,。特別要突出抓好煤礦安全生產(chǎn),重點抓好產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各級黨委,、政府尤其是產(chǎn)煤縣的主要領(lǐng)導(dǎo),要全面細化煤礦安全管理責任制,把安全生產(chǎn)責任制納入考核縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容,因管理不力,、造成嚴重后果的要采取組織措施,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任,。

 三、堅持不懈地抓細抓實抓好日常安全生產(chǎn),堅決克服形式主義,。近年來,省委,、省政府對全省安全生產(chǎn)作了一系列安排部署,但在一些基層單位確實存在執(zhí)行不力、落實不細,、違法不究,、執(zhí)法不嚴的問題,以至釀成重特大事故。為此,各級,、各部門,、各單位一定要加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策措施的落實,真正把安全生產(chǎn)抓到手上,擺上重要日程,動真的,干實的,不能以會議貫徹會議,以文件落實文件,要切實做到常抓不懈,一絲不茍,不留死角,不圖形式,下大功夫,花大力氣,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,確保人民生命財產(chǎn)的安全,。

 四,、堅持突出重點、全面推進的原則,扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作,。這次會議是煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議,同時也是全面部署加強安全生產(chǎn)的工作會議,各方面的安全生產(chǎn)工作要全面部署,同步推進,。特別是非產(chǎn)煤縣的領(lǐng)導(dǎo)也不能有絲毫的疏忽和麻痹思想,要認真汲取事故沉痛教訓(xùn),認真研究分析當?shù)匕踩a(chǎn)中存在的實際問題,抓好非煤礦山、道路交通,、危險化學(xué)品,、民爆物品和公共聚集場所消防等專項整治工作,確保萬無一失。各市(地)黨委,、政府,、省直有關(guān)部門、單位務(wù)必于8月22日前把貫徹會議的情況報告省委、省政府,。



附件:1,、省委田成平書記的重要批示

2、劉振華省長在晉中左權(quán)縣煤礦事故現(xiàn)場的講話

3,、劉振華省長在全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

4,、靳善忠副省長對我省煤礦近期連續(xù)發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故的通報





 山西省人民政府辦公廳

 二○○三年八月十九日





附件1





 省委田成平書記的重要批示



 對我省近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生煤礦特大爆炸事故,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視。在停產(chǎn)整頓期間,各產(chǎn)煤縣,、市都要組織足夠的力量進行安全生產(chǎn)大檢查,要嚴格整頓和驗收標準,對管理混亂和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦絕不允許開工生產(chǎn),對于應(yīng)該關(guān)閉的煤礦要下決心關(guān)閉,。各市(地)對于今晚緊急電視電話會議必須堅決不折不扣地落實,并盡快向省委、省政府報告落實情況,。



附件2



 劉振華省長在晉中左權(quán)縣煤礦事故現(xiàn)場的講話



 剛才,聽了情況介紹,問題已經(jīng)很清楚。這是一起重大惡性責任事故,。最近一段時期,礦難事故接連發(fā)生,。11日大同杏兒溝煤礦事故、14日陽泉煤礦事故,18日左權(quán)又發(fā)生了事故,。損失很大,教訓(xùn)慘痛,。我昨天從北京開會回來,在京期間,溫家寶總理、黃菊副總理反復(fù)叮囑一定要注意安全生產(chǎn)問題,不能再出事故了?，F(xiàn)在又發(fā)生了這起事故,影響非常惡劣,。為什么會發(fā)生呢?就是因為失職、瀆職,就是不按照規(guī)程辦事,。你們礦上掛著“安全為天”的標語,但實際沒有落到實處,。教訓(xùn)慘痛,必須吸取。這里,我強調(diào)三點:

 一,、切實加強現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo),當務(wù)之急是把事故處理好

 首先,要成立搶救指揮部,以市為主,有關(guān)部門密切配合,盡全力把井下人員救出來,。還是那句老話:活要見人,死要見尸。在搶救中一定要保證搶險隊員的安全,搶救工作按程序辦,不能再出差錯,。

 第二,要成立事故調(diào)查組,以省為主,按“四不放過”要求,依法辦事,嚴肅處理,。有關(guān)責任人,不能離開現(xiàn)場,該采取的措施要采取。村長,、礦長要堅守崗位,絕不能隱瞞任何事情,隱瞞不報者要嚴肅處理,。事故處理的經(jīng)濟賠償,誰承包誰賠償,政府不能再墊錢了。

 第三,要成立善后處理組,以縣為主,。有關(guān)部門要做好遇難礦工家屬工作,。賠償工作要做好,對待本地和外地礦工要一視同仁,不要因為賠償問題引起事端,千萬不能出意外。如果出問題,要追究縣里的責任,。

 二,、吸取煤礦事故教訓(xùn),采取果斷措施,堅決遏制事故的發(fā)生

 省政府已經(jīng)做出決定,為吸取事故教訓(xùn),加強安全生產(chǎn)管理工作,我這里重申五點要求:

 第一,全省煤礦除4個國有重點煤礦外,一律停產(chǎn)整頓一周。我們不能只算經(jīng)濟帳,要算政治帳。要忠實地實踐“三個代表”重要思想,。只算計停產(chǎn)一天少出多少煤,合多少錢而不顧及普通礦工的死活,。這是不允許的。在全省停產(chǎn)整頓的一周之內(nèi),礦工的工資照發(fā),。

 第二,在煤礦停產(chǎn)整頓期間,要以礦為單位組織礦工進行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育,以市為單位所有礦長集中進行為期一周的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高安全意識,。

 第三,停產(chǎn)整頓期間礦井不能停風(fēng),瓦斯照排、電照送,、水照抽,認真做好有關(guān)工作,。

 第四,停產(chǎn)整頓期間公安部門對礦上的火工用品一律進行封存,如果封不住,追究有關(guān)單位責任。只有這樣才能保證停產(chǎn)整頓落到實處,。

 第五,在停產(chǎn)整頓期間,如果出現(xiàn)仍然繼續(xù)生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)長停職,并要追究責任;如果停產(chǎn)整頓期間還出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,分管縣長及煤管部門領(lǐng)導(dǎo)停職,追究責任。

 三,、加強監(jiān)督,嚴格把關(guān),扎實細致地按照有關(guān)規(guī)定做好復(fù)產(chǎn)驗收工作

 這次停產(chǎn)整頓后,必須嚴格把關(guān),嚴格要求,責任到人,切實做好復(fù)產(chǎn)驗收工作,務(wù)必從各處環(huán)節(jié)入手,不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不能生產(chǎn),。

 第一,要以市地為單位,組織煤炭、監(jiān)察,、國土資源,、工商等發(fā)證部門復(fù)查驗收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以20條為驗收標準。驗收一個,復(fù)產(chǎn)一個,沒有驗收的礦,堅決不能生產(chǎn),。

 第二,省里組織督察組,對市里關(guān)停整頓工作進行驗收,這樣做一方面為確保驗收質(zhì)量,不走過場;一方面是為加快驗收進度,第三就是要檢查停產(chǎn)整頓情況,。

 第三,凡是沒有驗收的礦,不符合要求的一律關(guān)閉。如果再出事故,按省里的規(guī)定,關(guān)閉縣里15%的礦井,。

 第四,凡是不符合規(guī)定的礦井,公安部門封存的火工用品一律不能動,不準新進火工用品,。電力部門對其拉閘斷電,堅決不準生產(chǎn)。

此外,全省5個國有重點煤礦的董事長對單位安全生產(chǎn)要負總責,要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,要自檢自建,建立嚴格安全生產(chǎn)責任制,。



附件3



 劉振華省長在全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話



 剛才,靳善忠副省長對最近我省連續(xù)發(fā)生的三起重特大事故進行了通報,對下一步的工作提出了明確要求,我完全同意,。下面,我再強調(diào)幾點:

 一、各級黨委和政府必須站在講政治,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定的高度,按照“三個代表”的要求,認真汲取事故教訓(xùn),切實重視和加強安全生產(chǎn)

 安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,必須警鐘長鳴。安全生產(chǎn)事關(guān)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“三個代表”的要求,緊密聯(lián)系安全工作的實際,從講政治、促發(fā)展,、保穩(wěn)定的高度,切實加強對安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要認真解決好一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志存在的種種模糊認識,堅決克服松勁、厭戰(zhàn)和畏難情緒,務(wù)必要把“三個代表”的各項要求落實到安全生產(chǎn)專項整治工作中,進一步提高安全管理水平,推進專項整治工作,。當前,煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,。特別是近期發(fā)生的三起事故給黨和政府的形象帶來了重大影響,給經(jīng)濟發(fā)展帶來重大損失,給遇難者家屬帶來極大的痛苦,。這三起事故都屬于重大責任事故,是沒有真正把安全工作放在頭等位置,嘴上講安全、心里想掙錢的后果,。從事故的原因初步分析,安全管理松懈,違章指揮,違章作業(yè),是造成事故的根本原因,同時安全管理職能部門把關(guān)不嚴,許多環(huán)節(jié)都沒有很好地發(fā)揮作用,留下了事故隱患,。因此,煤礦的安全工作已不是單純的經(jīng)濟問題,而是事關(guān)重大政治問題。因此,我們必須堅定不移地貫徹國務(wù)院的有關(guān)通知精神,充分認識安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性,切實增強責任感,強化措施,加強監(jiān)督,狠抓落實,務(wù)必使全省的煤礦安全生產(chǎn)局面得到明顯好轉(zhuǎn),。吸取事故教訓(xùn),抓好安全生產(chǎn),各級黨委和政府,特別是黨政“一把手”,務(wù)必要做到認識到位,、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,、責任到位,、監(jiān)督檢查到位、事故處理責任追究到位,堅決不能存在絲毫的麻痹僥幸心里,務(wù)必要講大局,、講政治,。各級各部門要認真貫徹今天會議的精神,立即著手做好停產(chǎn)整頓工作、務(wù)必要真關(guān)真停,。凡不合格的煤礦,該關(guān)的關(guān),、該停的停,否則,要按有關(guān)文件要求,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任?？傊?務(wù)必要以對黨的事業(yè)和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,認真搞好安全生產(chǎn)工作。

 二,、要進一步加強安全整頓工作,務(wù)必要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系,確保生產(chǎn)安全

 目前,我們的一些地市,特別是縣鄉(xiāng)借發(fā)展地方經(jīng)濟之名,在實際工作中往往對關(guān)閉整頓煤礦不力,睜一只眼,閉一只眼,得過且過,忽視安全生產(chǎn),。這是決不允許的。如果沒有一個安全生產(chǎn)的環(huán)境和條件,怎么能夠保證經(jīng)濟的發(fā)展?如果不能保證礦工的安全,怎么能夠組織生產(chǎn)?我們決不要帶血的煤,決不能以犧牲礦工的生命為代價,換取一時的經(jīng)濟效益,。為此,省委,、省政府決定,全省除四個國有重點煤炭企業(yè)外,其余一律停產(chǎn)整頓一周,從8月19日零點開始,全省一個令,一刀切,全面停產(chǎn)整頓;在停產(chǎn)期間電不能停,風(fēng)機不能停,水泵不能停;工人工資照發(fā),組織起來進行安全學(xué)習(xí)和教育,掌握安全自救技能,提高自我保護意識,發(fā)現(xiàn)安全隱患可拒絕作業(yè),自行撤離現(xiàn)場;礦長、經(jīng)理由市,、地組織進行安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),不參加培訓(xùn)的取消礦長資格;公安部門要組織力量對煤礦火工品予以封存,電力部門要保證電力供應(yīng);對不停產(chǎn)的煤礦,追究所在地縣長,、鄉(xiāng)長的責任,各級都要設(shè)立舉報電話,舉報屬實者有獎;全省902個高瓦斯礦,要作為整頓的重中之重。要嚴格標準,搞好停產(chǎn)整頓后的驗收工作,。這里進一步明確,一是停產(chǎn)整頓工作由各市地負責,。要組織成員單位進行檢查驗收,決不允許走過場,決不允許弄虛作假,誰驗收,誰簽字,誰負責;驗收不合格的繼續(xù)停產(chǎn)整頓。二是非法無證礦堅決取締,否則,追究所在地政府,、公安,、電力部門的責任。三是四個不實行停產(chǎn)整頓的國有重點礦,由董事長負責,自查,、自糾,、自改,有隱患不去整改的,追究董事長的責任。一把手要像抓防非典一樣親自抓安全,抓落實,親自去檢查,。今后使用提拔干部要注重實干家,我們不需要坐而論道者,而是需要真抓敢干的實干家,。在具體工作中,我們必須正確處理好這樣幾個關(guān)系:

 一是安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系,。在我國,人民生命財產(chǎn)的安全高于一切。各級領(lǐng)導(dǎo)必須以高度的政治責任心,把煤礦安全專項整治作為實踐“三個代表”重要思想的重要工作來抓,務(wù)必要把經(jīng)濟效益的提高立足于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,務(wù)必要在確保安全生產(chǎn)和裝備水平的情況下組織生產(chǎn),務(wù)必要在保證安全的前提下促進煤炭經(jīng)濟效益的持續(xù)提高,。

 二是長遠發(fā)展和眼前利益的關(guān)系,。小煤礦的無序開采,浪費了資源,污染了環(huán)境,對這些小煤礦進行關(guān)閉整頓,符合廣大人民群眾的根本利益和要求,有利于我省國民經(jīng)濟的長遠、持續(xù),、健康發(fā)展,必須堅持不懈地進行煤礦安全專項整治,。煤礦安全專項整治的根本目的就是為了促進各地經(jīng)濟的長遠發(fā)展,而不是限制發(fā)展。只有做好關(guān)閉整頓工作,才能消除限制長遠發(fā)展的因素,。這些道理我們講了很多,就是沒有引起我們一些同志的高度重視,。

 三是煤礦安全專項整頓與提高素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平的關(guān)系,。要把煤礦安全專項整治,與提高煤炭企業(yè)素質(zhì),、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)力水平結(jié)合起來,扶優(yōu)限劣,鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)兼并劣勢企業(yè),用優(yōu)勢企業(yè)的裝備、技術(shù),、人才去改造和武裝劣勢企業(yè),。同時,要規(guī)范我省煤炭生產(chǎn)秩序,進一步扭轉(zhuǎn)煤炭市場的供求平衡關(guān)系,努力使我省煤炭工業(yè)從傳統(tǒng)的外延發(fā)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展上來。

 三,、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),切實加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,嚴格追究責任

 各級黨委和政府及其安全監(jiān)察管理部門要依法履行職責,關(guān)口前移,、重心下移,把煤礦安全管理工作真正做細做實。要堅持分類指導(dǎo),對安全狀況較差的煤礦,要實施重點監(jiān)察,、跟蹤監(jiān)督,。要超前做工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違規(guī)違章現(xiàn)象,并視其危害程度,發(fā)出停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓,、行政罰款等監(jiān)察指令,。對拒不執(zhí)行的,地方黨委和政府要采取措施強制執(zhí)行。對已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的煤礦又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,一律按無證非法礦井論處,。對這些無證的非法的煤礦,煤炭管理,、國土資源、工商,、公安,、監(jiān)察、環(huán)保等部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),要立即依法予以關(guān)閉,并要依法嚴肅追究有關(guān)直接責任人和當?shù)卣撠熑说呢熑?。同時,加大事故查處和結(jié)案力度,堅決扭轉(zhuǎn)一些地方在事故查處上存在的縱容,、拖延和失之過寬的現(xiàn)象。對一個時期以來發(fā)生的所有煤礦事故,都必須一查到底,做到有責必究,、有罪必罰,使廣大干部和群眾受到教育,。

 各級黨委和政府,要把安全生產(chǎn)工作作為本級黨委和政府工作的重要職責,列入重要議事日程。產(chǎn)煤地區(qū)要抓住本地煤礦安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),從體制,、機制,、投入等方面入手,采取過硬措施,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭,促進安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn),。煤炭企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的生命,堅決落實好安全生產(chǎn)的各項措施,并要經(jīng)常督促檢查。特別是這些煤礦企業(yè)的主要負責同志,要經(jīng)常到煤礦井下檢查安全生產(chǎn)的落實情況,負責解決存在的各種問題,確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn),。

 四,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須認真履行職責,嚴肅工作紀律,嚴禁玩忽職守

 近年來,我們在安全生產(chǎn)上作了一系列的工作部署,但重特大事故仍然時有發(fā)生。究其原因,一個重要的問題,就是我們的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是基層的負責同志沒有真正地履行職責,在安全生產(chǎn)管理中存在著嚴重的官僚主義,、形式主義和無政府主義,對上級的三令五申置若罔聞,對安全生產(chǎn)的事故隱患熟視無睹,存在著嚴重的玩忽職守現(xiàn)象,。這里,我明確宣布四條:

 第一,全省除國有重點煤礦外所有煤礦一律停產(chǎn)整頓一周。在整頓期間,要發(fā)動群眾舉報,決不允許明停暗開,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)的,要嚴肅追究市委書記,、市長的責任,。

 第二,嚴禁整頓弄虛作假,走過場,必須集中時間、集中力量,排查事故隱患,并認真組織整改,。一周后仍不符合安全生產(chǎn)條件的,必須繼續(xù)停產(chǎn)整頓,。如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,要從重從快嚴肅處理有關(guān)責任人。省里要組織督查組赴各地市進行嚴肅認真的督促檢查,。

 第三,在整頓期間,各國有重點煤炭企業(yè)的董事長,、總經(jīng)理原則上不準外出,有特殊情況需外出的,要向省煤炭工業(yè)局請假;縣委書記、縣長外出的,要向市委書記,、市長請假;市委書記,、市長外出的,要向省委、省政府請假,。

 第四,凡在停產(chǎn)整頓中發(fā)現(xiàn)的私開礦,必須按照國家規(guī)定的關(guān)閉標準,徹底關(guān)閉,。這次停產(chǎn)整頓后仍發(fā)現(xiàn)有私開礦的,要追究當?shù)乜h委書記、縣長的責任,。

 第五,新聞報道要突出重點,。當前煤礦安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為我省經(jīng)濟工作的突出問題,新聞部門要集中報道停產(chǎn)整頓的情況,好的表揚,差的公開曝光,讓全省人民都震動起來,警覺起來,行動起來,堅決防止重特大事故的發(fā)生,。

 總之,最近發(fā)生的三起特大瓦斯爆炸事故再次警示我們,我省安全生產(chǎn)仍然存在著諸多不容忽視的問題,必須深刻汲取教訓(xùn),認真開展各項安全專項整治工作,。

 同志們,今天會議之后,各地各部門必須認真總結(jié)和反思本地本部門安全生產(chǎn)中存在的問題,切實從“三個代表”的高度,全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列方針,、政策,把工作做深做細做實,認真履行好安全生產(chǎn)的職責,真正安全生產(chǎn)工作特別是煤礦安全生產(chǎn)工作精益求精,、持之以恒地抓下去,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生,確保我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。



附件4



 靳善忠副省長對我省煤礦近期連續(xù)發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故的通報



 進入8月中旬以來,我省煤礦連續(xù)發(fā)生3起重特大瓦斯爆炸事故,。8月11日6時40分,大同市杏兒溝煤礦風(fēng)井發(fā)生瓦斯爆炸,造成43人死亡;8月14日12時40分,陽泉煤業(yè)集團公司三礦裕公井7210工作面在排放瓦斯過程中發(fā)生瓦斯爆炸,造成28人死亡;8月18日11.30分,晉中市左權(quán)縣遼陽鎮(zhèn)河南村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,8人死亡,19人被困井下,。八天內(nèi)我省煤礦連續(xù)發(fā)生3起重特大瓦斯爆炸事故,共死亡79人、19人被困井下,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失,造成了極其不良的影響,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這3起事故高度重視,分別做出了重要批示,省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別到事故現(xiàn)場組織指揮搶險。全省各級政府,、各煤炭安全監(jiān)管部門和各類煤礦一定要認真吸取教訓(xùn),務(wù)必引起高度警覺,、高度重視,采取斷然措施,堅決遏制煤礦瓦斯爆炸事故的發(fā)生,。

 在今晚的會上,劉振華省長要作重要講話,希望全省各級各部門認真貫徹落實。下面我就迅速扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全生產(chǎn)的被動局面提出如下要求:

 一,、全省國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從8月19日起停產(chǎn)整頓一星期,。在整頓期間,各市(地)政府要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第5號令規(guī)定的20條基本條件,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織,采取切實有效措施,進行全面隱患排查和安全整改,。各級各部門要以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度嚴格把關(guān),責任到人,。整頓驗收合格后,由各市(地)煤礦安全生產(chǎn)專項整頓領(lǐng)導(dǎo)組批準后方可恢復(fù)生產(chǎn),驗收不合格的要繼續(xù)整頓,絕不能讓存在安全隱患的煤礦繼續(xù)生產(chǎn)。各國有重點煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下方可組織生產(chǎn),要認真排查安全方面的隱患,并及時整改,嚴禁超能力,、超風(fēng)量,、超負荷生產(chǎn)。在停產(chǎn)整頓過程中,省里要組織11個煤礦安全整頓督查組于8月20日分赴各市(地)進行督查,。在整頓期間,各市(地)政府,、各國有重點煤炭企業(yè)要集中時間對礦長進行安全培訓(xùn),進一步提高安全管理水平。

 二,、加強證照管理,進一步落實安全生產(chǎn)責任制,。

 采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照,、礦長資格證的相關(guān)管理部門一定要加強管理,嚴格把關(guān),嚴格按照有關(guān)規(guī)定檢查核實證照;對疏于證照管理、把關(guān)不嚴,、違法亂紀的問題,要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任,。對沒有取得合法證照的煤礦,一律不得組織生產(chǎn),供電部門不得為其提供電源,公安部門不得為其提供火工品,如發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象,追究當?shù)剜l(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的責任,。

 各市(地)政府和各類煤礦的董事長,、總經(jīng)理、礦長是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責任人,必須對煤礦安全工作負總責,?？h、鄉(xiāng)處于煤礦安全生產(chǎn)工作的第一線,也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié),落實縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責任,是落實安全生產(chǎn)責任制的重中之重,。各市(地)政府要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求,加大對縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故行政責任的追究,。對發(fā)生重特大安全責任事故,不僅要追究直接責任人的責任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責任,。

 三、各級政府和各國有重點煤炭企業(yè)要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,絕不能因煤炭市場需求旺盛而盲目組織生產(chǎn),。國有重點煤礦要嚴格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);經(jīng)整頓后批準復(fù)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴格按照生產(chǎn)許可證核準的能力進行生產(chǎn),各類煤礦都要重點抓好“一通三防”工作,要嚴格按照“先抽后采,、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針和《煤礦安全規(guī)程》搞好安全生產(chǎn),。凡突破核定能力或核準能力組織生產(chǎn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究有關(guān)人員責任,并嚴肅進行處理,。

 四,、進一步加大小煤礦的關(guān)閉力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。一是凡是納入關(guān)閉范圍的礦井,尤其是未完全按標準關(guān)閉的161個和應(yīng)關(guān)未關(guān)的100個礦井,各市(地),、縣政府要嚴格按照“關(guān)井六條標準”,在8月31日以前關(guān)死,、關(guān)實。二是各市(地)必須在8月31日前上報今年年初下達的10%的關(guān)閉礦井名單,由各市(地),、縣政府限期組織實施關(guān)閉;三是對非法私開礦井和“死灰復(fù)燃”礦井,要堅決予以關(guān)閉,并依法追究礦主的刑事責任,。四是各市地政府要繼續(xù)加大對非法煤礦和關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的煤礦的打擊力度。由省國土資源廳和省煤炭工業(yè)局按照職責分工進行部署,制定方案和措施,各市地組織專門力量,立即開展嚴厲打擊非法采礦活動,。五是要進一步加強對煤礦瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控,凡礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理,瓦斯防治措施不到位,超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井,必須作為停產(chǎn)整頓的重點,限期整改達標后方可恢復(fù)生產(chǎn),。

 五、強化監(jiān)督檢查,加大監(jiān)管,、監(jiān)察力度,。省人民政府將立即組織開展全省煤礦安全大檢查,由省煤礦安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴各市地和各重點煤炭企業(yè),對全省范圍內(nèi)的各類煤礦開展安全督查。各市(地)政府和各國有重點煤炭企業(yè)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的煤礦安全檢查領(lǐng)導(dǎo)組,抽調(diào)專門技術(shù)骨干力量,對本地區(qū),、本企業(yè)的所有礦井進行拉網(wǎng)式的安全大檢查,不留死角,嚴格排查事故隱患,嚴查“三違”現(xiàn)象,督促煤礦企業(yè)強化綜合治理,加強現(xiàn)場管理,扎扎實實地把煤礦安全工作落到實處,堅決遏制瓦斯爆炸事故的發(fā)生,。各級煤礦安全管理和監(jiān)察部門要按照煤礦安全管理規(guī)定和《煤礦安全監(jiān)察條例》嚴格履行職責,要按照《煤礦安全評價條件》嚴格進行煤礦安全條件評價,對安全評價不合格的要認真進行整改,經(jīng)整改后評價仍不合格的要由當?shù)卣畬ζ鋵嵤╆P(guān)閉。

 六,、不折不扣地貫徹落實國辦發(fā)〔2003〕58號,、60號文件精神,扎扎實實把煤礦安全工作落到實處。一是要認真貫徹國務(wù)院國辦發(fā)〔2003〕58號,、60號文件精神,深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治,必須在前一段整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓深化,、抓提高。各級各部門,、各煤炭企業(yè)要進一步提高對搞好煤礦安全工作重要性的認識,要把抓好煤礦安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容來抓,。要在廣大職工中開展以反“三違”、查隱患,、堵漏洞為主要內(nèi)容的群防群治活動,各煤炭企業(yè)黨工團組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,、齊抓共管,教育廣大煤礦職工進一步提高安全自保意識,認真執(zhí)行“三大規(guī)程”,做到先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。