• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1999]14號
• 【發(fā)布日期】1999-04-22
• 【生效日期】1999-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性規(guī)范性文件工作的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理
 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性規(guī)范性文件工作的通知
 
（1999年4月22日黑政辦發(fā)〔1999〕14號）
省政府各直屬單位：

 按照省委的統(tǒng)一部署和黑發(fā)〔1999〕5號文件的要求,，省政府決定對省政府和省政府各部門發(fā)布的政策性、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實省委八屆二次全會和有關(guān)重點工作專題推進(jìn)會議精神,，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，加大力度,，突出治本,，從源頭上克服制約我省改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法行為,，為實現(xiàn)省委提出的“二次創(chuàng)業(yè),、富民強(qiáng)省”的跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境,。



 二,、清理的范圍

 這次清理文件的范圍，主要是黨的十一屆三中全會以來（1979年1月1日至今）,，省政府和省政府各部門下發(fā)的各種政策性,、規(guī)范性文件。



 三,、清理的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）是否有利于改革開放,，是否有利于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力,，是否有利于提高人民的物質(zhì)文件生活水平,；

 （二）是否同《
中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定相抵觸；

 （三）是否與國家和省關(guān)于治理亂收費(fèi),、亂集資,、亂攤派以及減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定相違背；

 （四）是否存在市場封鎖,、人為設(shè)障和地方保護(hù)主義,、部門（行業(yè)）保護(hù)主義的問題；

 （五）是否存在違反國家和省的現(xiàn)行方針政策以及法律,、法律,、規(guī)章的其他問題。

 對于不符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一的文件,，要及時予以廢止或者修改,。



 四、清理的方法

 省政府所屬各部門單獨(dú)發(fā)布的文件,，由各部門負(fù)責(zé)自行清理,；幾個部門聯(lián)合發(fā)布的文件，以牽頭部門為主,、會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)自行清理,；以省政府和省政府辦公廳名義發(fā)布的文件，由文件的起草或者牽頭組織實施部門負(fù)責(zé)拿出清理意見,，經(jīng)省政府辦公廳會同省政府法制局審核后,，提請省政府清理。各部門認(rèn)為不屬于自行清理范圍內(nèi)的文件或者應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)拿出清理意見的文件中存在需要廢止,、修改的問題的,，也可以提出清理建議，直接向有權(quán)清理的機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)反映,。

 對于1979年1月1日以前發(fā)布的文件,，認(rèn)定仍然有效的，其制發(fā)機(jī)關(guān)（或者承受原機(jī)關(guān)職能的機(jī)關(guān),，下同）應(yīng)于1999年5月31日前在原發(fā)文范圍內(nèi)公布該文件的標(biāo)題,、文號、發(fā)布機(jī)關(guān)和時間,；已經(jīng)失效的,，屆時不再公布,，即視為一律廢止。對于1979年1月1日以后發(fā)布的文件,，需要廢止和修改的,，其制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)于1999年5月31日前在原發(fā)文范圍內(nèi)公布該文件的標(biāo)題、文號,、發(fā)布機(jī)關(guān)和時間,。其中需要修改的文件，要在3個月內(nèi)修訂完畢,；屆時仍未修訂完畢的,，自1999年9月1日起一律失效。各部門對省政府和省政府辦公廳發(fā)布的文件提出的清理意見或者建議,，請于1999年5月20日前報省政府辦公廳文電處,；省政府各部門自行發(fā)布的文件經(jīng)過清理后向原發(fā)文范圍公布結(jié)果的，請于1999年5月31日前報省政府法制局政府法制監(jiān)督處,。

 自1999年6月份開始,，省政府辦公廳和省政府法制局將對省政府各直屬單位清理文件的情況進(jìn)行重點抽查，對于逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過清理的文件中仍存在問題的部門,，將給予通報批評,。



 五、幾點要求

 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。這次對制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策性、規(guī)范性文件進(jìn)行的全面清理,，是在前幾次清理文件的基礎(chǔ)上,，深入落實黨的十五大精神和省委、省政府中心工作,，開展專題推進(jìn)的一個實際步驟,，歷史跨度大，涉及范圍廣,，工作標(biāo)準(zhǔn)高,，時間要求緊。因此,，各部門務(wù)必予以高度重視,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé),，抽調(diào)熟悉政策法律,、工作經(jīng)驗豐富的人員，集中時間和精力進(jìn)行清理。要進(jìn)一步解放思想,，切實防止和克服有令不行,、有禁不止、上有政策,、下有對策以及敷衍塞責(zé),、消極應(yīng)付的傾向，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展清理工作,，使這項工作真正收到實效。

 （二）落實責(zé)任,，嚴(yán)格把關(guān),。根據(jù)省委改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)實施方案的要求，全省清理政策性,、規(guī)范性文件的工作,，由省政府辦公廳會同省政府法制局負(fù)責(zé)組織。各部門的辦公機(jī)構(gòu)也要會同法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織好本部門發(fā)布文件的清理工作,。對于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)自行清理或者負(fù)責(zé)拿出清理意見的文件,，要一件一件地認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān),；對于不屬于本機(jī)關(guān)自行清理范圍內(nèi)的文件或者應(yīng)由其他部門拿出清理意見的文件中存在的各種需要清理,、糾正的問題，要積極負(fù)責(zé)地向有權(quán)清理的機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)反映,。各部門要把這次文件清理工作同本機(jī)關(guān)實行的行政執(zhí)法責(zé)任制和年度目標(biāo)考評工作結(jié)合起來,，逐項分解落實責(zé)任并兌現(xiàn)獎懲，以推動清理文件工作的順利開展,。

 （三）抓緊部署指導(dǎo),，確保工作進(jìn)度。各部門接到本通知后,，要立即行動起來,，采取有力措施，抓緊開展工作,。省直各部門的辦公機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu),，要當(dāng)好本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政的參謀和助手，高質(zhì)量,、按期完成清理任務(wù),。經(jīng)過清理后的文件，要做到該廢止的全部廢止,，該修訂的在3個月內(nèi)全部修訂,，該完善的抓緊完善，并及時研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。