-新《廣告法》首次增加互聯(lián)網(wǎng)廣告的條款-

25日,，記者從山東省工商局了解到，9月1日正式實施的新《廣告法》做了大幅度修改,，新增了關于互聯(lián)網(wǎng)廣告,、明星代言商品服務前需先“試用”等新規(guī),，同時進一步嚴控煙草廣告,，強化對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度,。而且新法實施后,，山東將對相關單位落實情況進行專項檢查,。



 25日,，山東省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議成員單位在濟南召開了省內(nèi)部分媒體單位廣告發(fā)布行為行政約談暨新《廣告法》宣傳座談會,。大眾網(wǎng)記者了解到,，新《廣告法》修改的幅度很大,，新增了33條,，刪除了3條,，同時修改了37條,。



 對于新《廣告法》的十大變化,，山東省工商局做了詳細解讀,。



 一是充實和細化廣告內(nèi)容準則。現(xiàn)在廣告法對一些內(nèi)容準則規(guī)定的比較原則,，面比較窄,，這次更加豐富,。比如完善了保健食品,、藥品,、醫(yī)療,、醫(yī)療器械,、教育培訓,、招商投資,、房地產(chǎn),、農(nóng)作物種子等廣告的準則，增加了與人民群眾的消費,、生活,、健康密切相關的內(nèi)容。



 二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài),。新《廣告法》堅持問題導向,，立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題，著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題,，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,，同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形，加大了對虛假違法廣告的懲治力度,。



 三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定,。在廣告當中經(jīng)常有一些明星,、專家,、社會知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當中對這些代言人是沒有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當中對明星代言也做了法律責任規(guī)定,，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務代言,，只要明星代言的是虛假廣告,，同樣負有連帶責任。



 四是嚴控煙草廣告發(fā)布,。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費,，維護人民身體健康,，根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,，此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具,、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告,。



 五是新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定,。新《廣告法》中新增規(guī)定,，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人,；不得在中小學校,、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,，不得利用中小學生和幼兒的教材,、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,；在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械、化妝品,、酒類,、美容廣告,，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。



 六是新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定,?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個新生事物，在現(xiàn)行廣告法當中沒有關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié),。新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求,，不得向其住宅，交通工具發(fā)送廣告,，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告,。彈出廣告應當確保一鍵關閉?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,，應當予以制止。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多,，技術比較復雜,，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定的很細，之后還要專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法,，這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。



 七是強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度,。廣播,、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,，新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理,，如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應當遵守有關時長,、方式的規(guī)定,。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告,。廣播,、電視、報刊發(fā)布違法廣告的,，該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分,。



 八是增加公益廣告，擴大廣告法調(diào)整范圍,。原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告,。但在現(xiàn)階段，與商業(yè)廣告相比,，我國公益廣告的管理,、激勵措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高,，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升,，這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此,，新《廣告法》增加規(guī)定國家鼓勵,、支持開展公益廣告宣傳活動，大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告,。



 九是進一步提高法律責任的震懾力,。按照過罰相當原則，新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),，對嚴重的廣告違法行為,，設定了較重的法律責任。增加了行政處罰種類,，加大打擊力度,。包括：根據(jù)廣告費用處罰款提升至3到5倍，廣告費用難以計算的,，現(xiàn)在最高可以罰到200萬,，增加了資格罰，對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照,、吊銷廣告發(fā)布登記證件,、停止發(fā)布廣告等處罰；增加了信用懲戒,，規(guī)定有關違法行為信息要記入信用檔案,。



 十是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權。確立以工商機關主管各部門分工配合的管理體制,。明確規(guī)定縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域廣告監(jiān)督管理工作,，縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關工作，同時明確廣告行業(yè)組織,，引導會員依法從事廣告活動推動廣告行業(yè)誠信建設,。

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