• 【發(fā)布單位】作者：王瑩
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• 【發(fā)布日期】2016-01-02 14:59:13
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新一年來了這些政策將改變你我生活-

時(shí)光軸很快劃到了2016，新的一年，我們進(jìn)入了“十三五”時(shí)間,。國家有很多新的法律法規(guī)和政策條例在今年生效實(shí)施,，它們會(huì)對你我的生活有哪些影響，一起來關(guān)注,。



 《居住證暫行條例》實(shí)施 異鄉(xiāng)人有了歸屬感



 在外地定居生活的人,，多少都會(huì)有疏離感，尤其在北上廣這樣的大城市,，戶籍限制讓很多外地人都感慨萬千,。如何能在工作地得到居住證，擁有一份穩(wěn)定,、安心的生活,，從今年起，不再是夢,。



 2015年10月21日,，國務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過了《居住證暫行條例》，自2016年1月1日起施行,?！毒幼∽C暫行條例》明確，公民離開常住戶口所在地,，到其他城市居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。



 《條例》共23條,，以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù),，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口,、身份證制度的比較,，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能,，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù),。



 上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育,、基本公共就業(yè)服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利,；二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件,，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布,；三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn),。



 全面二孩正式實(shí)施 生不生由你



 自中央公布“十三五”規(guī)劃建議，全面二孩成為民眾最關(guān)注的話題之一,。



 2015年12月27日,，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定,。于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女,。



 在明確國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女的同時(shí)，修改決定規(guī)定,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女,，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。夫妻雙方戶籍所在地的省,、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,，按照有利于當(dāng)事人的原則適用,。



 決定還明確，符合法律,、法規(guī)生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著,，無論是生育第一個(gè)孩子,，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長生育假,。



 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施 你的房子受保護(hù)



 盡管早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”,，但這一規(guī)定幾年來一直懸在空中，導(dǎo)致《物權(quán)法》無法落地,，不動(dòng)產(chǎn)登記信息混亂,，不動(dòng)產(chǎn)交易安全缺少保障。



 國土資源部網(wǎng)站消息稱,，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè),、逐步銜接過渡,、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批,、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系,。



 具體時(shí)間表為：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度,，2018年前,，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成,。 國土部表示,，此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目標(biāo)明確為“確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,?！?


 化解庫存降房價(jià) 住房夢又近了一步



 對于普通百姓來說，房價(jià)貴買不起房令人頭疼,。對于房地產(chǎn)商來說,，蓋了一大堆樓盤，賣不出去,，住房庫存積壓也令人頭疼,。如何讓這供需矛盾得以緩解，讓更多人買得起房子,，住得上房子,，2015年12月18日至21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有了明確部署。



 會(huì)議總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢,，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出要化解房地產(chǎn)庫存,。具體部署如下：



 要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求,，打通供需通道,，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。



 要落實(shí)戶籍制度改革方案,，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求,。



 要明確深化住房制度改革方向,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,。



 要發(fā)展住房租賃市場,，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者,，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè),。



 要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。



 要取消過時(shí)的限制性措施,。



 我國首部反家暴法實(shí)施 受欺辱不再忍氣吞聲



 在很多人的概念里,，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上,，據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查,，婦女、老人,、小孩,、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者；在暴力形式上,，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流,，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯,。



 2015年12月27日,，全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國反家庭暴力法》，作為我國首部反家暴法,，該法共六章38條,，將于2016年3月1日起施行。



 細(xì)讀反家暴法可以發(fā)現(xiàn),，在明確家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任的同時(shí),，建立多機(jī)構(gòu)有效合作的干預(yù)模式是這部法律的一大亮點(diǎn)。這意味著各方面能否形成合力,，是反家暴法能否真正發(fā)揮好作用的關(guān)鍵,。



 合力并不僅僅針對外部力量而言。受“家丑不可外揚(yáng)”的觀念影響,，許多家暴受害人在報(bào)案時(shí)顧慮重重,，反家暴法明確了相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)受害人打消顧慮,，勇敢拿起法律武器抵御暴行,。



 手機(jī)套餐全面4G化 上網(wǎng)繼續(xù)提速降費(fèi)



 2015年5月,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，同時(shí)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi),，持續(xù)提升服務(wù)水平,。



 工信部領(lǐng)導(dǎo)年底表示，在網(wǎng)絡(luò)提速方面,，目前全國平均接入速率達(dá)17.8Mbps,，是2014年底的2.7倍。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面,，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零等多項(xiàng)優(yōu)惠措施,，取消了京津冀漫游費(fèi)和長途費(fèi)，降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費(fèi),。



 2016年,，工信部力爭基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%,。同時(shí),，2016年將推進(jìn)電信市場開放和促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)均衡，促進(jìn)有效競爭,，通過市場競爭助力提速降費(fèi),。



 獨(dú)立TMT行業(yè)分析師付亮認(rèn)為，2016年,，通信業(yè)競爭加劇,，民營寬帶逐步體現(xiàn)作用，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的競爭也將在4G層面展開,，虛擬運(yùn)營商將全面轉(zhuǎn)售4G服務(wù),，這些競爭將推動(dòng)運(yùn)營商“提速降費(fèi)”，提升用戶體驗(yàn),。



 付亮稱,，基礎(chǔ)運(yùn)營商的基本套餐將在2016年全面4G化，絕大多數(shù)套餐未來將不再分本地,、漫游,，也就是說，只要在國內(nèi),，有望實(shí)現(xiàn)主叫語音一個(gè)價(jià),，被叫全免費(fèi)。



 駕照可自學(xué)直考 但考試更嚴(yán)格



 2015年12月10日,，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》出臺(tái),，2016 年上半年,，部署實(shí)施啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn)，2018年完成改革任務(wù),。



 意見指出,，將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，考生可自主選擇考試時(shí)間和考試場地,，改變由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的現(xiàn)狀,。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,。對報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生,，允許其選擇省(區(qū)、市)內(nèi)其他考場參加考試,。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置自備車



 意見提出,，試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，在有條件的地方,，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下,，按照指定的路線,、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試,。



 意見還提出,，嚴(yán)格執(zhí)行考試評判規(guī)定。道路交通安全法律法規(guī),、場地駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)評判系統(tǒng),道路駕駛技能考試推行人工隨車評判和計(jì)算機(jī)評判相結(jié)合的方式,確?？荚噰?yán)格公正。



 新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施 民眾渴望更多藍(lán)天



 2015年的霧霾天讓民眾對于藍(lán)天的渴望越來越強(qiáng),。環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,，今起在全國實(shí)施。



 新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測指標(biāo),。對于這項(xiàng)新規(guī)定,，有專家分析稱，這表明中國環(huán)境保護(hù)已經(jīng)到了新階段,，不光是政府重視,，民眾環(huán)境意識(shí)也獲得提高。此外,，新標(biāo)準(zhǔn)仍保留150微克/立方米為PM10的日均濃度限值,。



 自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉(GB3095-1996)修改單》(環(huán)發(fā)〔2000〕1號)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB 9137-88)廢止,。



 2000萬困難,、重度殘疾人開始享受專項(xiàng)福利補(bǔ)貼



 2015年12月22日至24日，中國殘聯(lián)在京召開主席團(tuán)會(huì)議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會(huì),。會(huì)議指出,，自2016年1月1日起，我國將有約2000萬殘疾人受益于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。



 據(jù)了解,，2015年，中國殘聯(lián)動(dòng)員了150多萬人參與實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查,，獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求、70多萬個(gè)社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況的第一手信息,。



 中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，這些信息將為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時(shí)入學(xué)問題,、制定加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃等工作發(fā)揮積極作用,。



 這位負(fù)責(zé)人表示，下一步,，中國殘聯(lián)將通過加大對貧困殘疾人的兜底保障,，將殘疾人扶貧脫貧納入國家脫貧攻堅(jiān)的總體安排和具體設(shè)計(jì)，提高殘疾人脫貧的針對性,，緊緊依靠基層黨組織幫扶,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，持續(xù)激勵(lì)廣大貧困殘疾人及其家庭脫貧解困的志氣和信心等措施,，確保實(shí)現(xiàn)到2020年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),。



 考試作弊可入刑 別自廢前程



 2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改教育法,、高等教育法的決定,。新修訂的兩部法律將于2016年6月1日起施行。



 修訂后的教育法明確,，考生在國家教育考試中有非法獲取考試試題或者答案的,，攜帶或者使用考試作弊器材、資料的,，抄襲他人答案的,，讓他人代替自己參加考試的，其他以不正當(dāng)手段獲得考試成績的作弊行為的,，有上述行為之一的,，由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試；組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試一年以上三年以下,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 身份證異地受理 再也不用兩頭跑了



 2015年11月發(fā)布的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》,，制定了明確的身份證異地受理工作目標(biāo)和具體的時(shí)間表,。



 2015年7月1日，部署天津與河南,、江蘇與安徽,、浙江與江西、重慶與四川,、湖北與湖南10省,、市開展居民身份證異地受理一對一試點(diǎn)；建設(shè)居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù),；組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作,。



 2016年7月1日，在10省,、市試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點(diǎn)工作。



 2017年7月1日,，全面實(shí)施居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。