• 【發(fā)布單位】作者：劉茸
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• 【發(fā)布日期】2016-08-31 08:26:13
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-“外資三法”等將修改 委員：明確“備案”期限-

30日上午,全國人大常委會組成人員對外資企業(yè)法等4部法律的修正案草案進行了分組審議。



 此次修改涉及“外資三法”(外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營企業(yè)法)和臺灣同胞投資保護法四部法律,主要內(nèi)容是將過去規(guī)定行政審批的部分事項改為備案管理,。這是將2013年出臺、即將于今年9月底到期的自貿(mào)區(qū)試點成果上升為法律的體現(xiàn),。



 如該修改通過,自貿(mào)區(qū)實施的簡政放權措施將推廣至全國施行,。



 李盛霖委員在審議中建議,國務院有關部門要認真做好這個議案通過以后的準備工作?！斑^去是在上海,、天津、福建這些地區(qū)進行的試點,試點有很好的效果,。議案通過后,將在全國全面推開,各地的基礎和條件不一,做好準備工作非常重要,。比如說,議案通過后,要盡快拿出適用于全國的外商投資負面清單,盡快拿出配套的外商投資企業(yè)設立及變更備案的管理辦法。又比如,各地的商務主管部門工作人員的服務水平、服務能力都要跟上,盡快適應新要求,要對工作人員組織專項培訓,?！?


 董中原委員建議,明確界定修正草案中關于“適用備案管理”表述的具體含義,因為在不同的法律規(guī)定中“備案”有不同的含義,實踐中可以區(qū)分為“事前備案”和“事后備案”,也可以區(qū)分為“審批型備案”和“報告型備案”。在實際操作中,不同的經(jīng)辦機構一旦理解不一致,就容易發(fā)生混亂,。同樣的,“備案”的期限也應當明確,例如是在備案事由發(fā)生前或發(fā)生后,多長時間內(nèi)予以備案?逾期沒有備案的給予何種處罰措施?



 他還呼吁,由于外資三法和臺灣同胞投資保護法制定于改革開放初期,已經(jīng)嚴重滯后于當前的法律環(huán)境及國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,亟需作出重大調(diào)整和修改,建議早日清理并修改不合時宜的舊法,制定出臺具有現(xiàn)代法治理念的統(tǒng)一的外商投資法,。



 多數(shù)發(fā)言委員與他持相似觀點,都認為對涉外投資法律需盡快全面修改。



 郎勝委員指出,就自貿(mào)區(qū)實際上共出臺了兩個授權決定,一是2013年8月授權上海自貿(mào)區(qū)的,今年9月到期,涉及外資三法;二是2014年12月授權廣東,、天津,、福建自貿(mào)區(qū),進一步推廣到了另外三個地方,這個授權決定還沒有到期。從此次修法決定來看,改革已經(jīng)推廣到全國,覆蓋了另外四個自貿(mào)區(qū),這樣,在此之前的授權決定也就沒有再獨立存在的意義,。他建議,在人大常委會通過四部法律修正案的時候,對這兩個授權決定的法律效力作出明確交代,。



 汪毅夫委員認為,盡管臺灣同胞投資保護法也涉及了外資三法修改的內(nèi)容,但是臺資不等于外資,臺灣同胞保護法也不是外資法;從工作的層面上說,國務院合并送審,人大應該分別作出決定。