• 【發(fā)布單位】作者：季明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-29 10:57:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海舉行立法聽證會 承重墻損壞房屋能否進(jìn)行登記成為爭論焦點(diǎn)-

上海市人大法制委員會28日就《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》舉行立法聽證會,，條例草案中新增的“承重墻損壞的房屋不能進(jìn)行登記”的規(guī)定,，引起了與會聽證人的熱議。



 共有25位聽證陳述人在會上發(fā)言,，他們中有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人,、房地產(chǎn)中介職員、普通公司職員,、退休人員,、政府房地管理部門官員、法院法官,、律師,、教授等，還有10名代表參加旁聽,。聽證會通過“上海人大”門戶網(wǎng)站進(jìn)行全程文字直播,，這在上海也是首次。



 提交此次聽證的《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》中規(guī)定：“房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)于在房地產(chǎn)登記簿記載的房地產(chǎn)范圍內(nèi)發(fā)生損壞房屋承重結(jié)構(gòu)或者違法搭建建筑物,、構(gòu)筑物的認(rèn)定文件的,，應(yīng)當(dāng)暫緩受理轉(zhuǎn)讓、抵押該房地產(chǎn)的登記申請,；已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)中止審核，并書面告知申請人,?！?


 提案人代表、上海市房屋土地資源管理局副局長龐元說,，之所以新增這條規(guī)定,，是因?yàn)楸M管損壞承重墻在法律上已被明確為違法行為，但在實(shí)踐中依法查處的難度很大,，導(dǎo)致這類造成安全隱患,、損害公共利益的事件愈演愈烈。而在房地產(chǎn)登記過程中以承重結(jié)構(gòu)未遭破壞為前提,，有利于約束違法行為,，維護(hù)交易安全。



 不過,，在聽證過程中,，許多代表都對新增規(guī)定的合法性來源、實(shí)踐中的可操作性等問題發(fā)表了自己的見解,。聽證會代表,、上海君成律師事務(wù)所黃艾說，直轄市人大沒有權(quán)力通過立法來創(chuàng)設(shè)“暫緩登記”這種行政處罰種類,，行政機(jī)關(guān)“暫緩登記”目前也無法可依,，因此仍應(yīng)通過加強(qiáng)對現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度來制止損壞承重結(jié)構(gòu)的不法行為,。還有的代表擔(dān)心，新規(guī)定只對發(fā)生轉(zhuǎn)讓的房屋有效,，對于長期自住的業(yè)主則基本產(chǎn)生不了太大的約束力,。



 而部分來自業(yè)委會和物業(yè)公司的聽證會代表則認(rèn)為，在房地產(chǎn)登記過程中對損壞承重墻的行為說“不”很有必要,。上海馨虹苑小區(qū)業(yè)委會主任余根娣說，小區(qū)自2003年開始入住以來,，承重墻問題和矛盾越來越突出,，平時(shí)感覺辦法不多，希望修訂后的房地產(chǎn)登記條例能為整治亂敲承重墻行為提供新的手段,。



 上海市人大法制委員會負(fù)責(zé)人表示,，此前已經(jīng)通過公開條例草案全文，征求群眾意見來信,、來電,、電子郵件等形式，聽取市民百姓對這條與他們實(shí)際生活密切相關(guān)法規(guī)的意見,；此次聽證會后,，上海市人大將總結(jié)各方代表意見，作為審議和修改條例草案的重要參考意見,。