• 【發(fā)布單位】作者：季明
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-29 10:57:23
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-上海舉行立法聽(tīng)證會(huì) 承重墻損壞房屋能否進(jìn)行登記成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)-

上海市人大法制委員會(huì)28日就《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》舉行立法聽(tīng)證會(huì),，條例草案中新增的“承重墻損壞的房屋不能進(jìn)行登記”的規(guī)定,，引起了與會(huì)聽(tīng)證人的熱議。



 共有25位聽(tīng)證陳述人在會(huì)上發(fā)言,，他們中有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人,、房地產(chǎn)中介職員、普通公司職員,、退休人員,、政府房地管理部門(mén)官員、法院法官,、律師,、教授等,，還有10名代表參加旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)通過(guò)“上海人大”門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行全程文字直播,，這在上海也是首次,。



 提交此次聽(tīng)證的《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》中規(guī)定：“房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)于在房地產(chǎn)登記簿記載的房地產(chǎn)范圍內(nèi)發(fā)生損壞房屋承重結(jié)構(gòu)或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的認(rèn)定文件的,，應(yīng)當(dāng)暫緩受理轉(zhuǎn)讓,、抵押該房地產(chǎn)的登記申請(qǐng)；已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)中止審核,，并書(shū)面告知申請(qǐng)人?！?


 提案人代表,、上海市房屋土地資源管理局副局長(zhǎng)龐元說(shuō)，之所以新增這條規(guī)定,，是因?yàn)楸M管損壞承重墻在法律上已被明確為違法行為,，但在實(shí)踐中依法查處的難度很大，導(dǎo)致這類(lèi)造成安全隱患,、損害公共利益的事件愈演愈烈,。而在房地產(chǎn)登記過(guò)程中以承重結(jié)構(gòu)未遭破壞為前提，有利于約束違法行為,，維護(hù)交易安全,。



 不過(guò)，在聽(tīng)證過(guò)程中,，許多代表都對(duì)新增規(guī)定的合法性來(lái)源,、實(shí)踐中的可操作性等問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解。聽(tīng)證會(huì)代表,、上海君成律師事務(wù)所黃艾說(shuō),，直轄市人大沒(méi)有權(quán)力通過(guò)立法來(lái)創(chuàng)設(shè)“暫緩登記”這種行政處罰種類(lèi)，行政機(jī)關(guān)“暫緩登記”目前也無(wú)法可依,，因此仍應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度來(lái)制止損壞承重結(jié)構(gòu)的不法行為,。還有的代表?yè)?dān)心，新規(guī)定只對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的房屋有效,，對(duì)于長(zhǎng)期自住的業(yè)主則基本產(chǎn)生不了太大的約束力,。



 而部分來(lái)自業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的聽(tīng)證會(huì)代表則認(rèn)為，在房地產(chǎn)登記過(guò)程中對(duì)損壞承重墻的行為說(shuō)“不”很有必要,。上海馨虹苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任余根娣說(shuō),，小區(qū)自2003年開(kāi)始入住以來(lái)，承重墻問(wèn)題和矛盾越來(lái)越突出,，平時(shí)感覺(jué)辦法不多,，希望修訂后的房地產(chǎn)登記條例能為整治亂敲承重墻行為提供新的手段,。



 上海市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，此前已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)條例草案全文,，征求群眾意見(jiàn)來(lái)信,、來(lái)電、電子郵件等形式,，聽(tīng)取市民百姓對(duì)這條與他們實(shí)際生活密切相關(guān)法規(guī)的意見(jiàn),；此次聽(tīng)證會(huì)后，上海市人大將總結(jié)各方代表意見(jiàn),，作為審議和修改條例草案的重要參考意見(jiàn),。