• 【發(fā)布單位】作者：潘從武
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-01 16:05:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新疆：房屋征收補(bǔ)償嚴(yán)禁暴力威脅,、 中斷供水,、停職開除手段-

從明年起，在新疆全區(qū)范圍內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得采取欺騙,、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等方式,，以及停職,、離崗、降級(jí),、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和強(qiáng)制搬遷,。這是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府審議通過(guò)并于今天正式對(duì)外發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》中明確規(guī)定的內(nèi)容。



 據(jù)記者了解,，這一備受新疆廣大群眾矚目,、涉及民生的地方政府規(guī)章從組織起草到批準(zhǔn)、發(fā)布?xì)v時(shí)一年半終于順利發(fā)布實(shí)施,，辦法在起草過(guò)程中,，先后兩次公開向社會(huì)征求意見，還召開了立法聽證會(huì),，廣泛征集社會(huì)公眾,、被征收人、律師,、專家學(xué)者,、征收部門的意見?！秾?shí)施辦法》的出臺(tái)將對(duì)新疆建設(shè)發(fā)展中房屋征收工作起到積極的規(guī)范,、引導(dǎo)作用。



 《實(shí)施辦法》對(duì)征收補(bǔ)償焦點(diǎn)問題的處理上凸顯了幾大亮點(diǎn)：嚴(yán)格確定征收范圍,，規(guī)定房屋征收范圍內(nèi)用地不得用于非公益性項(xiàng)目建設(shè),，其中，舊城區(qū)改建項(xiàng)目在未完成補(bǔ)償安置之前不得批準(zhǔn)實(shí)施非公益性項(xiàng)目建設(shè),；對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋以及與登記不符的房屋,，確定了核實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償安置原則；明確了房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定委員會(huì)由自治區(qū)統(tǒng)一組建,，確保房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定的公平,、公正及權(quán)威,；對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目征收作出強(qiáng)制性規(guī)定，只有90%以上被征收人同意,、政府才能作出征收決定,；補(bǔ)償協(xié)議簽約比例達(dá)到90%以上,，簽約協(xié)議才能生效,，由征收部門組織搬遷；達(dá)不到簽約比例的,，征收決定停止執(zhí)行,，此舉無(wú)疑是對(duì)被征收人利益的最大化,，舊城區(qū)改建與否最終由群眾說(shuō)了算；明確了住宅征收補(bǔ)償價(jià)格不得低于同區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)平均價(jià)格,，確保被征收人不因房屋征收而降低居住使用條件,；建立房屋征收咨詢性評(píng)估制度，在擬定補(bǔ)償方案前,，由征收部門委托兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行咨詢性評(píng)估,，測(cè)算房屋征收貨幣補(bǔ)償總金額；對(duì)臨時(shí)建筑,、停產(chǎn)停業(yè)損失,、承租人的補(bǔ)償、政府獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等問題作出明確規(guī)定,；對(duì)小房大院的補(bǔ)償,、城中村的補(bǔ)償作出規(guī)定。另外,，辦法還細(xì)化了房屋征收補(bǔ)償程序,，增強(qiáng)了可執(zhí)行性和操作性。



 《實(shí)施辦法》明確規(guī)定,，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn),、財(cái)政、國(guó)土資源,、發(fā)展改革,、公安、信訪,、社會(huì)管理綜合治理等部門,，以及街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。



 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償,、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取欺騙,、暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等方式，以及停職,、離崗,、降級(jí)、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和強(qiáng)制搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),。



 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又未在房屋征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的,，由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 采取暴力、威脅,、散布謠言等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府不得對(duì)非公共利益建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施房屋征收,，項(xiàng)目建設(shè)單位采取欺騙,、暴力、威脅或者干擾房屋所有權(quán)人生活等方式,，迫使房屋所有權(quán)人簽訂協(xié)議,、強(qiáng)制搬遷的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、發(fā)展改革,、建設(shè)等部門依法撤銷建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。