• 【發(fā)布單位】作者：趙恩澤 李淼
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-01-25 09:49:06
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-2月一批新法律法規(guī)將出爐：部分投資項目改為備案管理-

    國內(nèi)部分行業(yè)投資項目,，將不再實施核準管理,，改為備案管理,；北京市出臺房屋征收評估暫行辦法，規(guī)范房屋征收補償價格,；浙江省省政府要求,，各縣級以上政府，要將國家賠償費用列入本級年度財政預算,；江蘇省規(guī)定,，服役期間榮獲二等功以上獎勵的退役士兵，由人民政府安排工作......2月1日起,，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活,。
        全國性法律法規(guī)
        水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法
        2016年11月30日,，交通運輸部第28次部務會議通過了《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》，已予公布,，確定自2017年2月1日起施行,。
        該《辦法》共五章42條，分別是：總則,、水運建設(shè)市場主體及行為,、監(jiān)督檢查、法律責任和附則,?！掇k法》全面規(guī)定了水運建設(shè)市場主體的行為及責任，明確了各級交通運輸主管部門的監(jiān)管職責,，對有較嚴重違規(guī)行為及存在重大質(zhì)量,、安全事故隱患的項目單位或從業(yè)單位規(guī)定了約談制度，對信用管理機制作了較全面規(guī)定,，細化明確了違法處罰措施,。
        該辦法的實施將大力改善此前水運建設(shè)市場的監(jiān)管規(guī)定散見于各相關(guān)規(guī)章造成的規(guī)章之間交叉、重復,、缺乏系統(tǒng)性等問題,，有利于交通運輸主管部門對水運建設(shè)市場強化事中事后監(jiān)管，障水運建設(shè)市場各方當事人合法權(quán)益,，推動水運建設(shè)市場健康有序發(fā)展,。
        綠色航站樓標準
        民航局1月3日發(fā)布了《綠色航站樓標準》（MH/T 5033-2017），于2月1日起正式施行,。
        該《標準》旨在強化對航站樓綠色規(guī)劃,、設(shè)計、運行的引導和控制,，從航站樓構(gòu)型,、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用,、節(jié)水與水資源利用,、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,、人性化服務以及運行管理等方面對航站樓綠色建設(shè)和運行提出了規(guī)范性要求,，適用于指導航站樓新建、改（擴）建,、既有航站樓設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)改造,，以及航站樓運行管理。
        該《標準》是在對我國航站樓設(shè)計和運行多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)與提升，其發(fā)布實施將填報行業(yè)標準空白,，推進建設(shè)“全壽命期內(nèi)節(jié)約資源,、保護環(huán)境、減少污染,，滿足適用,、高效、便捷,、人性化要求”的綠色航站樓,，促進機場可持續(xù)發(fā)展。
        企業(yè)投資項目核準和備案管理條例
        2016年11月30日,，國務院總理李克強簽署國務院令,，公布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，自2017年2月1日起施行,。
        《條例》共24條,，進一步規(guī)范了政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，明確對關(guān)系國家安全,、涉及全國重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等企業(yè)投資項目實行核準管理，其他項目一律實行備案管理,。
        財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品費率厘定指引
        保監(jiān)會近日印發(fā)了《財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品費率厘定指引》,，于2017年2月1日起正式實施。
        《指引》具體內(nèi)容可以分為三個方面：一是對費率的構(gòu)成和費率厘定的原則等進行了規(guī)范性描述,。二是規(guī)范了費率厘定的具體流程,，包括前期準備、厘定過程,、監(jiān)控與調(diào)整。三是對產(chǎn)品費率厘定的監(jiān)督管理辦法作出規(guī)定,，包括對費率精算報告,、費率厘定工作底稿的要求及追責規(guī)定，為產(chǎn)品費率厘定監(jiān)管提供保障,。
        《指引》的制定完善了產(chǎn)品定價監(jiān)管制度,，推動保險公司形成融會貫通的精算循環(huán)內(nèi)控機制，并且為保險公司產(chǎn)品開發(fā)和回溯提供了完善合理的操作流程,，《指引》在保險公司發(fā)生產(chǎn)品定價風險事件時可作為對其追責的重要依據(jù),。
        國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則》的通知
        2016年12月28日，為加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升監(jiān)管效能，規(guī)范隨機抽查,，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國種子法》,、《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國家林業(yè)局研究制定《國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則》,，已予印發(fā),，細則自2017年2月1日起施行。
        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》為國家標準
        2016年6月20日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告,，批準《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》為國家標準，編號為GB51079-2016,，自2017年2月1日起實施,。
        《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》主編單位為湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院，參編單位包括貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,、寧波市規(guī)劃設(shè)計研究院,、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院、華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院,、鄂州市規(guī)劃局,。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責管理和對強制性條文的解釋，由湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋,。
        地方法律法規(guī)
        西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護辦法（草案）
        西藏自治區(qū)人民政府第13次常務會議審議通過《西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護辦法（草案）》,，于2017年2月1日公布實施。
        《辦法》旨在加強通信設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)與保護,，保障通信設(shè)施安全與通信暢通，維護企業(yè)及消費者合法權(quán)益,。內(nèi)容包含通信設(shè)施保護工作,，通信設(shè)施建設(shè)兩方面。隨著西藏市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展,，社會各界對信息通信的依存度越來越高,，而現(xiàn)行通信線路保護辦法保護范圍小、力度不夠,，且沒有通信設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)條款章節(jié)，而將通信設(shè)施納入城市規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃法,、電信條例的基本要求,。
        該《辦法》以“遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護生態(tài),、破除壟斷,、共建共享和合理利用資源”為原則，對通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和保護工作作出了具體規(guī)定,，為確保通信設(shè)施安全穩(wěn)定運行提供了法律保障,，對西藏通信設(shè)施建設(shè)和保護工作具有里程碑意義。
        北京市國有土地上房屋征收評估暫行辦法
        《北京市國有土地上房屋征收評估暫行辦法》進一步規(guī)范房屋征收補償價格水平,，保證被征收房屋價值補償不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,。暫行辦法將于2017年2月15日起施行。
        暫行辦法本著市場評估,、銜接歷史,、規(guī)范補償、推進工作的原則,，通過市場化評估技術(shù)手段,，規(guī)范房屋征收補償價格水平，保證被征收房屋價值補償不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,。
        針對北京市房屋征收實踐中普遍存在的房屋類似,、分布密集的成片房屋征收項目，暫行辦法提出了成片房屋市場化評估技術(shù)思路,，明確可先設(shè)定或選定標準房屋,，根據(jù)實際情況采取適用的評估方法評估標準房屋市場價格，再對標準房屋市場價格進行修正,，測算出被征收房屋的市場價值,。
        針對成片房屋以外單個或特殊類型房屋，暫行辦法明確了具體評估方法選用的一般原則及要求,，主要包括實踐中較常用的比較法,、收益法、成本法和假設(shè)開發(fā)法等適用,。
        除被征收房屋價值評估外,，暫行辦法還明確了房屋征收中可能涉及的其他價值評估具體規(guī)定，包括產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估,，被征收房屋裝修,、設(shè)備及附屬物價值評估，機器設(shè)備,、物質(zhì)等搬遷費用評估及停產(chǎn)停業(yè)損失評估等,。
        濟寧市燃氣管理辦法
        《濟寧市燃氣管理辦法》于2月1日起執(zhí)行,，這是濟寧市出臺的第一部關(guān)于燃氣管理方面的《辦法》,。《辦法》中對燃氣規(guī)劃與工程建設(shè),、燃氣經(jīng)營與服務,、燃氣使用與燃氣燃燒器具管理等方面做出了明確的規(guī)定，其中新建住宅小區(qū)用戶必須安裝燃氣泄漏安全保護裝置。 《辦法》中明確了9個部門對燃氣安全監(jiān)督管理,，并明確了各個部門的職責,。
        浙江省國家賠償費用管理辦法
        《浙江省國家賠償費用管理辦法》經(jīng)浙江省人民政府第77次常務會議審議通過，已予公布,，自2017年2月1日起施行,。
        《辦法》要求，縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，安排一定數(shù)額的國家賠償費用,，列入本級年度財政預算；當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預算安排的,，應當按照財政預算管理有關(guān)規(guī)定及時安排資金,。
        《辦法》規(guī)定，浙江省追償金額設(shè)定為最高不超過國家上一年度職工年平均工資的兩倍,。賠償義務機關(guān)在作出追償決定前,，必須聽取被追償人的意見；對不予采納的意見,，賠償義務機關(guān)必須說明理由,，同時如果被追償?shù)呢熑稳瞬环穬敍Q定，可以申請復核和申訴,。負有賠償義務的機關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督的機關(guān)必須對被追償?shù)呢熑稳艘婪ńo予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。
        威海市林地保護辦法實施
        2017年1月19日,，山東省威海市發(fā)布《威海市林地保護辦法》有關(guān)情況，該《辦法》將于2017年2月1日起正式實施,。
        《辦法》共十九條,，明確規(guī)定了林地保護的責任主體、林地保護措施,、林地使用要求和擅自開墾林地從事種植,、養(yǎng)殖活動等違法行為的法律責任。此外,，《辦法》還對林地節(jié)約集約利用,、森林資源培育等作出了規(guī)定。
        針對擅自開墾林地從事種植和養(yǎng)殖活動,、擅自使用林地,、違法破壞林地等問題，《辦法》提出,，通過加強對違法開墾林地從事種植,、養(yǎng)殖活動的管理,，建立林地使用的部門協(xié)調(diào)機制和建立重大案件報告制度等措施對林地進行保護，將嚴重破壞林地的行為列為重大案件,。
        廣東省實施〈女職工勞動保護特別規(guī)定〉辦法
        《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規(guī)定〉辦法》已經(jīng)2016年11月3日廣東省人民政府第十二屆85次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行,。
        《辦法》適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位女職工的勞動保護。女職工在職期間產(chǎn)檢視同正常勞動要支付工資,，并且在職期間遇性騷擾單位須及時處理,。針對女性權(quán)益與健康，《辦法》賦予女性更多權(quán)益與關(guān)心,，并依法保護女職工的個人隱私,。
        江西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法
        2016年12月8日，江西省人民政府發(fā)布第225號政府令,，公布了《江西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》,，自2017年2月1日起施行?！秾嵤┺k法》共八章,、四十條，主要對退役士兵的接收安置,、自主就業(yè),、安排工作、退休,、供養(yǎng)等予以了規(guī)范,，并提出了保障措施。
        該《辦法》的頒布一是明確了政府及其有關(guān)部門的職責,，建立退役士兵安置工作機制,，將退役士兵接收安置和教育培訓工作納入國防動員和雙擁模范城（縣）考核體系；二是扶持自主就業(yè)的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè),，在資金扶持方面,，《實施辦法》規(guī)定，對自主就業(yè)的退役士兵,，由安置地縣級人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟補助,，補助標準根據(jù)部隊一次性退役金標準；三是保障安排工作的退役士兵第一次就業(yè),，服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的,、因戰(zhàn)致殘被評定為五級至八級殘疾等級的、是烈士子女的,，由人民政府安排工作,；四是細化了退役士兵接收安置的服務措施，《實施辦法》提出了一系列服務措施,，保障退役士兵的合法權(quán)益,。
        珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例
        2016年12月9日上午，珠海市人大常委會召開新聞發(fā)布會,，就珠海市八屆人大常委會第三十九次會議上通過《珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》,。《條例》列為2016年立法工作計劃,。2007年珠海制定了《珠海市安全生產(chǎn)條例》（原條例）,，對預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。全國人大常委會于2014年對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進行了全面修改,，根據(jù)法制統(tǒng)一原則，有必要根據(jù)修改后的《安全生產(chǎn)法》的新精神,、新要求和當前安全生產(chǎn)實際,，制定新的安全生產(chǎn)條例?！稐l例》經(jīng)過市人大常委會兩次審議通過,，將于2017年2月1日起實施。
        《條例》共七章四十七條,，包括總則,、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理,、化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理,、應急救援、法律責任和附則,。其中,，具有創(chuàng)新性和珠海特色的主要內(nèi)容包括：一是進一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和原則。規(guī)定了市,、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導職責,，細化了安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責及行業(yè)主管部門的直接監(jiān)管職責，強調(diào)了鎮(zhèn),、街,、村、居的協(xié)助監(jiān)管職責,；將“一崗雙責”上升為立法,，明確政府及部門主要負責人及各行業(yè),、領(lǐng)域分管負責人的職責。二是補充細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,。建立了盡職免責制度,，在追究責任時做到客觀公正，這也是全國地方性立法中的創(chuàng)新亮點,。