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• 【發(fā)布日期】2017-02-27 19:01:13
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-李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》-

中華人民共和國國務(wù)院令



 第675號(hào)



 《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》已經(jīng)2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2017年7月1日起施行,。



 總理 李克強(qiáng)



 2017年2月7日



 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例



 第一章 總 則



 第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生,、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能,，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活,，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱殘疾預(yù)防,，是指針對(duì)各種致殘因素，采取有效措施,，避免個(gè)人心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)上某種組織,、功能的喪失或者異常,，防止全部或者部分喪失正常參與社會(huì)活動(dòng)的能力。



 本條例所稱殘疾人康復(fù),，是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué),、教育、職業(yè),、社會(huì),、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能,，減輕功能障礙,，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力,。



 第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,，從實(shí)際出發(fā),，實(shí)行預(yù)防為主,、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針,。



 國家采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),，支持和幫助其融入社會(huì),。禁止基于殘疾的歧視,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系,，建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，實(shí)行工作責(zé)任制,，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督,。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作,。



 第五條 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律,、法規(guī),、章程或者接受政府委托,，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。



 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì),、紅十字會(huì)等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。



 第六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),。



 第七條 社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心,、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳,。



 國家鼓勵(lì)和支持組織、個(gè)人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù),，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè),，興建相關(guān)公益設(shè)施,。



 第八條 國家鼓勵(lì)開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用,，提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平,。



 國家鼓勵(lì)開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國際交流與合作,。



 第九條 對(duì)在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二章 殘疾預(yù)防



 第十條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ),，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合,。



 第十一條 縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)等開展下列殘疾預(yù)防工作：



 （一）實(shí)施殘疾監(jiān)測(cè),，定期調(diào)查殘疾狀況,，分析致殘?jiān)颍瑢?duì)遺傳,、疾病、藥物,、事故等主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),；



 （二）制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防,，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群,、行業(yè),、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)；



 （三）做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作,，普及殘疾預(yù)防知識(shí)。



 第十二條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健,、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查,，傳染病、地方病,、慢性病,、精神疾病等防控,，心理保健指導(dǎo)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作,，針對(duì)遺傳,、疾病、藥物等致殘因素,，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入,，減少殘疾的發(fā)生。



 公安,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理,、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等部門在開展交通安全,、生產(chǎn)安全,、食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故,、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素,，采取相應(yīng)措施,，減少殘疾的發(fā)生。



 第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、教育,、民政等有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息,，實(shí)現(xiàn)信息共享,。



 第十四條 承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息,，向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門報(bào)告,。接到報(bào)告的衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會(huì)共享，并共同組織開展早期干預(yù),。



 第十五條 具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行殘疾預(yù)防相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險(xiǎn),，并采取防護(hù)措施,，提供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。



 第十六條 國家鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識(shí)和技能,，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力,。



 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時(shí)接受政府免費(fèi)提供的疾病和殘疾篩查，努力使有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人及時(shí)接受治療和康復(fù)服務(wù),。未成年人,、老年人的監(jiān)護(hù)人或者家庭成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)，采取有針對(duì)性的殘疾預(yù)防措施,。



 第三章 康復(fù)服務(wù)



 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)整合從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下稱康復(fù)機(jī)構(gòu)）,、設(shè)施和人員等資源,，合理布局，建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ),、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，以實(shí)用,、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn),，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù),。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合,。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量,、分布狀況、康復(fù)需求等情況,，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,。



 縣級(jí)以上人民政府支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu),。



 社會(huì)力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè),、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定,、非營利組織的財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策,。



 第十九條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場(chǎng)所以及與所提供康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)施設(shè)備等條件，建立完善的康復(fù)服務(wù)管理制度,。



 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,，為殘疾人提供安全,、有效的康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)康復(fù)機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的社區(qū),、學(xué)校,、家庭提供康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。



 康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)規(guī)范,、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、發(fā)布康復(fù)機(jī)構(gòu)信息,，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府委托對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系,。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)資源,，根據(jù)社區(qū)殘疾人數(shù)量,、類型和康復(fù)需求等設(shè)立康復(fù)場(chǎng)所，或者通過政府購買服務(wù)方式委托社會(huì)組織,，組織開展康復(fù)指導(dǎo),、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理,、輔助器具配置,、信息咨詢、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作,。



 城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū)康復(fù)活動(dòng),，融入社區(qū)生活,。



 第二十一條 提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)殘疾人的健康,、日?；顒?dòng)、社會(huì)參與等需求進(jìn)行評(píng)估,，依據(jù)評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化康復(fù)方案,，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)康復(fù)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。制定,、實(shí)施康復(fù)方案,，應(yīng)當(dāng)充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見,，告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息,。



 提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人隱私,，不得歧視,、侮辱殘疾人。



 第二十二條 從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神,，遵守職業(yè)道德,，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能并能夠熟練運(yùn)用；有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格的,還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格,。



 第二十三條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員開展在崗培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)康復(fù)專業(yè)知識(shí)和技能,，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,。



 第二十四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及康復(fù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其家庭成員學(xué)習(xí)掌握康復(fù)知識(shí)和技能提供便利條件,，引導(dǎo)殘疾人主動(dòng)參與康復(fù)活動(dòng),，殘疾人的家庭成員應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。



 第四章 保障措施



 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,，對(duì)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付,；按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼,，并對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助,。



 第二十六條 國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,，逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽力,、言語,、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù),；完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,；通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼,。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)需求等情況制定。



 國家多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)等方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)基金,、殘疾人就業(yè)保障金等按照國家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù),。



 有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍,，實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,。



 從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金,、設(shè)施設(shè)備,、土地使用等方面的支持。



 第二十八條 國家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng),；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,。



 第二十九條 國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要,，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)體系,。



 第三十條 省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持輔助器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,。



 輔助器具研發(fā),、生產(chǎn)單位依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 第三十一條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，保障殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員的待遇,?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)進(jìn)修、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，對(duì)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員予以傾斜,。



 第五章 法律責(zé)任



 第三十二條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,。



 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)有違反本條例規(guī)定的情形的,，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。



 第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的,，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,。



 第三十四條 具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的用人單位未履行本條例第十五條規(guī)定的殘疾預(yù)防義務(wù),，違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰,；有關(guān)法律,、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。用人單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救治,、保障等義務(wù)。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；造成人身,、財(cái)產(chǎn)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第六章 附 則



 第三十六條 本條例自2017年7月1日起施行。