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好律師> 法律法規(guī)庫> 立法追蹤> -控煙之路依舊漫漫 “世界無煙”從何處破局-
  • 【發(fā)布單位】作者:趙丹丹 帥才 仇逸 毛偉豪
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2017-05-31 10:13:02
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:新華社
  • 【所屬類別】立法追蹤

-控煙之路依舊漫漫 “世界無煙”從何處破局-

“吸煙有害健康”“吸煙是健康頭號殺手”等口號提了多年,,但吸煙人數(shù)未見減少,;“全國多地立法控煙”等舉措實施多年,但控煙成效依舊不容樂觀,。5月31日是第30個世界無煙日,,真正的“世界無煙”離我們還有多遠?


行動:控煙力度不斷加碼

近段時間,,家住北京的高晴覺得公共場所吸煙的人明顯少了,。不僅曾經(jīng)煙霧繚繞的飯店吸煙人數(shù)明顯減少,以前在單位樓梯間“吞云吐霧”的同事也有部分“轉戰(zhàn)”到樓外,。

據(jù)了解,,《北京市控制吸煙條例》施行一年多來,控煙場所檢查合格率從77%升至93%,。近日,,這部號稱“史上最嚴”的控煙令又添新規(guī),5月1日北京多部門聯(lián)合下發(fā)通知,,北京市7.1萬輛出租車已納入全面控煙范圍,,無論司機還是乘客都嚴禁在出租車內吸煙。

上海也加大了控煙力度,。今年3月1日起,,新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》開始實施,。與原條例相比,新修訂的條例中,,室內禁煙區(qū)域從特定的室內公共場所擴大到所有室內公共場所,、室內工作場所和部分室外場所。其中,,餐飲場所,、娛樂場所不能劃定吸煙區(qū)域;國家機關的會議室,、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區(qū)域禁止吸煙,;機場、鐵路客運站,、港口客運站等取消吸煙室,。

據(jù)了解,自2010年《上海市公共場所控制吸煙條例》頒布實施以來,,上海市法定場所違規(guī)吸煙發(fā)生率呈穩(wěn)步下降趨勢,。2016年法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率為8.5%,比2015年下降4.6個百分點,,與2010年底18.6%相比,,下降10.1個百分點;與2010年條例生效前37.6%相比,,降幅達77.4%,。

在深圳,控煙力度也不斷加強,。從今年1月1日起,,《深圳經(jīng)濟特區(qū)控煙條例》兩年多的過渡期限屆滿,深圳市的酒吧等休閑娛樂場所從“限制吸煙”轉為“禁止吸煙”,。

目前,,我國已有近20個城市制定了公共場所無煙的法律法規(guī),,全社會控煙已成共識,。

“近20年來,首次看到煙草銷量有所下降是2015年,。2016年繼續(xù)保持下降,,盡管幅度非常小,只有2.4%,,但這或許是一個拐點,。”中國控煙協(xié)會會長胡大一說,,“北京,、上海,、深圳在全國來講起到了帶頭作用,尤其是北京效果很明顯,,但全國的總體控煙形勢依然艱難,。”

尷尬:公眾認識遠未到位

煙草,,包括二手煙,,都是慢病的危險致因之一,但不少民眾對煙草的危害認知遠未到位,。

“當前我國醫(yī)院的各大門診,,比如高血壓門診、糖尿病門診都患者眾多,,但戒煙門診門庭冷落,,這說明公眾不認為煙草依賴是一種疾病,對這個概念沒有清晰的認識,?!焙笠徽f。

范思澄是吉林大學第一醫(yī)院消防辦公室主任,,他每天負責帶隊在醫(yī)院大樓內嚴查吸煙行為,。“雖然有控煙條例,,但我們沒有執(zhí)法權,,只能是好言相勸?!狈端汲握f,。

醫(yī)院內的一位保潔員告訴記者,許多患者或家屬在樓梯間吸煙,,我們剛勸阻完轉身離開,,就聽見身后“啪”的一聲,打火機又響了,。

據(jù)湖南省胸科醫(yī)院主任醫(yī)師,、院長唐細良介紹,一支點燃的煙釋放出4000多種有害物質,,二手煙中含有大量有害物質及致癌物,,不吸煙者處于二手煙中同樣會增加多種吸煙相關疾病的發(fā)病風險。資料表明,,長期吸煙者的肺癌發(fā)病率比不吸煙者高10倍以上,。

“保護青少年的健康是重中之重,一旦青少年吸煙成癮,,將來慢性疾病的負擔將非常大,?!焙笠徽f。

叩問:“世界無煙”何處破局

湖南省腫瘤醫(yī)院黨委副書記劉曉紅等專家指出,,我國每年因吸煙導致的肺癌等疾病發(fā)病率上升,,最有效的防治途徑就是全面控煙。當前要從立法和執(zhí)法層面上規(guī)定具體的懲罰措施,,增強可操作性,。

有專家建議,在供給控制方面,,應采取嚴格措施,,對煙草產業(yè)的規(guī)模、投資,、產量指標等進行嚴格限制,。

同時,要從各方面加強宣傳和引導措施,。例如,,中國控煙協(xié)會為了減少電影、電視劇中煙草鏡頭對青少年的影響,,設置了年度“無煙電影獎”“無煙電視劇獎”和“臟煙灰缸獎”名單,。

民間的控煙志愿者也在積極行動。長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院心內科心臟康復中心主任孟曉萍,,多年致力于控煙工作,。今年三月,她組織了首屆“極限戒煙28天挑戰(zhàn)賽”,,93名參賽者中有28人在規(guī)定時間內成功戒煙,,在當?shù)匾鸩恍〉年P注。

近日,,廣州1000多名志愿者們走進社區(qū)開展控煙志愿服務宣傳,;深圳組織“拒吸第一支煙,做不吸煙新一代”簽名活動,,共有130多所中小學逾7萬名學生參與,;四川16支健步走隊伍走上街頭宣傳“世界無煙日”。

“控煙的辦法有很多,,關鍵看有沒有決心,?!泵蠒云颊f,。
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