• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
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• 【發(fā)布日期】2009-09-07 09:04:33
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就全民健身?xiàng)l例答記者問-

國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署國(guó)務(wù)院令公布了《全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例將于2009年10月1日起施行,。6日,，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者提問。



 問：為什么要制定《全民健身?xiàng)l例》,？



 答：新中國(guó)成立60年來(lái),，特別是改革開放近31年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì),，我國(guó)取得了金牌總數(shù)第一的驕人成績(jī)，贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù),。與此形成鮮明對(duì)比的是,，我國(guó)對(duì)群眾體育重視程度不高，全民健身運(yùn)動(dòng)開展得不夠普遍,，亞健康群體不斷擴(kuò)大,，青少年的身體素質(zhì)近20年來(lái)持續(xù)下降。在增強(qiáng)公民身體素質(zhì)方面,，全民健身運(yùn)動(dòng)是最重要的環(huán)節(jié),，但同時(shí)也是十分薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)此,，社會(huì)反響強(qiáng)烈,，呼吁加強(qiáng)相關(guān)立法，從制度建設(shè)入手，推動(dòng)全民健身工作,。奧運(yùn)會(huì)后,，群眾健身熱情高漲，積極參加各種全民健身活動(dòng),。為了激勵(lì)人民群眾參與健身活動(dòng)的積極性,，2009年1月7日，國(guó)務(wù)院決定每年8月8日為“全民健身日”,。為進(jìn)一步促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展,，保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，提高公民身體素質(zhì),，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，制定《全民健身?xiàng)l例》。我們相信,，條例的出臺(tái),，對(duì)于動(dòng)員廣大人民群眾積極開展各種健身活動(dòng)，保障公民個(gè)人的健身權(quán)利,，必將發(fā)揮十分重要的作用,。



 問：條例在調(diào)動(dòng)全民參與健身活動(dòng)的積極性、推廣全民健身活動(dòng)方面作了哪些規(guī)定,？



 答：為提高公民健身意識(shí),，使公民能從日常工作中抽出時(shí)間參加全民健身活動(dòng)，條例主要作了以下規(guī)定：一是規(guī)定國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃,，明確全民健身工作的目標(biāo),、任務(wù)、措施,、保障等內(nèi)容,；縣級(jí)以上地方政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。國(guó)家定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查,，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果和調(diào)查結(jié)果作為修訂全民健身計(jì)劃的依據(jù),。縣級(jí)以上政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府任期屆滿時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)政府報(bào)告,。二是要求縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳，國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在全民健身日組織開展全民健身活動(dòng),，縣級(jí)以上政府體育主管部門在全民健身日提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)，公共體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)開放,。三是要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府定期舉辦群眾體育比賽活動(dòng),，縣級(jí)政府體育主管部門在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。四是要求國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在本單位組織開展工間,、工前操和業(yè)余健身活動(dòng)；有條件的,，可以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),，開展體育鍛煉測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng),。



 問：為切實(shí)提高青少年身體素質(zhì),，條例規(guī)定了哪些措施？



 答：為切實(shí)提高青少年身體素質(zhì),，條例對(duì)學(xué)校組織學(xué)生參加校內(nèi)外體育活動(dòng)提出了明確要求：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡,、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué),，開展廣播體操,、眼保健操等體育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉,，提高學(xué)生的身體素質(zhì),；應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)，每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì),；有條件的,，還可以有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng),、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng),。此外，條例對(duì)社會(huì)和家庭也提出了要求：基層文化體育組織,、學(xué)校,、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動(dòng),。青少年活動(dòng)中心,、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展體育活動(dòng)提供便利,。



 問：條例在全民健身的資金投入和設(shè)施保障方面作了哪些規(guī)定,？



 答：為解決資金投入不足、健身設(shè)施缺乏等問題,，保障全民健身事業(yè)的發(fā)展,，條例主要作了以下規(guī)定：一是要求縣級(jí)以上地方政府將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入,?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè),。二是要求學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施,；公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施,；政府對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予支持,，并為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。三是規(guī)定公園,、綠地,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人,。



 問：公民參加健身活動(dòng)需要科學(xué)指導(dǎo),，條例對(duì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)作了哪些規(guī)定？



 答：為加強(qiáng)對(duì)公民體育鍛煉的指導(dǎo),，提高公民的科學(xué)健身意識(shí),，防止不適當(dāng)運(yùn)動(dòng)給身體造成傷害，條例規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),；國(guó)家對(duì)向公眾提供公益服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度，由體育主管部門免費(fèi)提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),；國(guó)家對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度,。



 問：為了保證公民參加高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的安全，條例對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理作了哪些規(guī)定,？



 答：為保障公民在健身活動(dòng)中的安全,，減少高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的事故發(fā)生率，條例主要作了以下規(guī)定：一是要求以對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書,。二是明確經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目需要取得許可,，并規(guī)定了許可的條件和程序。三是明確體育主管部門對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé),。