-商務(wù)部對(duì)出口管制法(草案征求意見稿)公開征求意見-

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,，商務(wù)部今日發(fā)出通知,，對(duì)出口管制法(草案征求意見稿)公開征求意見。草案規(guī)定了科學(xué)完備的管制清單制度,，規(guī)定了全面,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑S可管理制度；增加了出口管制違法行為的種類；對(duì)無(wú)證出口等違法行為規(guī)定了法律責(zé)任,，并提高了對(duì)違法行為的處罰力度,。



 《意見稿》指出，實(shí)行出口管制是有效維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展利益的重要手段,。需要加快出口管制立法,，充分發(fā)揮出口管制法在維護(hù)國(guó)家安全、反恐防暴,、保護(hù)重要戰(zhàn)略稀缺資源,、履行國(guó)際義務(wù)等方面的重要作用。



 出口管制立法是做好管制工作,、完善法律體系的迫切需求,。出口管制立法是履行國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際合作的基礎(chǔ)保障,。



 《意見稿》指出,，出口管制法的立法指導(dǎo)原則是：遵循總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持維護(hù)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)針對(duì)性；堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,。



 《意見稿》指出，立法草案以貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀為主線,。將“維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益”作為立法宗旨,；明確出口管制的原則是“遵循總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持維護(hù)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”,。



 草案規(guī)定了科學(xué)完備的管制清單制度,。草案規(guī)定了臨時(shí)管制和禁運(yùn)措施，對(duì)管制清單制度進(jìn)行補(bǔ)充,，組成了較完備的管制體系,。制定出口管制政策，制定,、調(diào)整管制清單,，實(shí)施臨時(shí)管制和禁運(yùn)均需要報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),。



 草案規(guī)定了全面,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑S可管理制度。在主體方面,，通過(guò)專營(yíng),、備案等制度對(duì)從事管制物項(xiàng)出口的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行主體資格管理,；在客體方面，通過(guò)管制清單制度對(duì)管制物項(xiàng)實(shí)施許可管理,；在最終用途和最終用戶方面,，通過(guò)最終用戶和最終用途證明、實(shí)地核查等規(guī)定,，加強(qiáng)了對(duì)管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途的管理,，構(gòu)建了更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑S可管理制度。



 此外,，草案賦予了主管部門必要的執(zhí)法權(quán)限,。草案賦予了國(guó)家出口管制主管部門必要的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段，比如查封,、扣押相關(guān)涉案物項(xiàng)等,，增強(qiáng)了出口管制執(zhí)法調(diào)查的力度。



 草案增加了出口管制違法行為的種類,。對(duì)無(wú)證出口,、規(guī)避行為、違法中介行為等違法行為規(guī)定了法律責(zé)任,，并提高了對(duì)違法行為的處罰力度,。



 草案加大了對(duì)于違法行為的懲處力度，增強(qiáng)了出口管制執(zhí)法威懾力,。如規(guī)定了對(duì)違規(guī)企業(yè)暫扣或者吊銷專營(yíng)資格的處罰,；規(guī)定將受到處罰的出口經(jīng)營(yíng)者的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公示,。國(guó)家出口管制主管部門可以在3年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請(qǐng),。



 為便利出口經(jīng)營(yíng)者遵守出口管制法，減少違法風(fēng)險(xiǎn),，草案通過(guò)多個(gè)條款設(shè)置了出口經(jīng)營(yíng)者合規(guī)便利化規(guī)定,，注重提升企業(yè)預(yù)防違法意識(shí)。



 草案注重與國(guó)際規(guī)則接軌,，體現(xiàn)立法前瞻性和開放性,。將出口管制的適用范圍擴(kuò)大至“兩用物項(xiàng)、軍品,、核及其他與國(guó)家相關(guān)的貨物,、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)”,。



 兩用物項(xiàng)定義采用國(guó)際通行做法,，包括了常規(guī)武器相關(guān)兩用物項(xiàng)。



 增加了許可例外,、許可便利等許可管理手段,，增加了最終用戶和最終用途核查等規(guī)定,。



 此外,，草案加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

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