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• 【發(fā)布日期】2017-06-22 09:11:02
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• 【文件來源】來源：經(jīng)濟參考報
• 【所屬類別】立法追蹤

-反不正當競爭法24年來首次修訂 增互聯(lián)網(wǎng)條款-

《反不正當競爭法》的首次修訂進入最后階段,?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉,全國人大財經(jīng)委和法工委組織座談會,對《反不正當競爭法(修訂草案)》征求意見。據(jù)了解,新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些全新的不正當競爭行為,如經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇,、干擾其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營等行為,將被納入法律監(jiān)管范圍,。



 《反不正當競爭法》被稱為“市場經(jīng)濟憲法”,該法由1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,自1993年12月1日起施行,至今已有24年。今年2月份,《反不正當競爭法(修訂草案)》正式提交全國人大常委審議,。據(jù)悉,修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條,其中刪除7條,新增9條,共35條,。



 對于此次修訂,中國政法大學副校長時建中在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,《反不正當競爭法》制定和實施之初,我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過20多年的發(fā)展,市場經(jīng)濟的成熟程度大幅提高,市場競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化?，F(xiàn)行《反不正當競爭法》存在法律空白點多,、條款缺失、行政執(zhí)法分散,、執(zhí)法標準不統(tǒng)一,、法律責任制度不完善、處罰力度過弱等問題,已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,。



 此外,隨著《反壟斷法》出臺以及《廣告法》和《知識產(chǎn)權(quán)法》的修訂,有關(guān)法律條文出現(xiàn)了交叉,、重復和沖突的問題,需要體系化地予以解決。



 記者了解到,此次《反不正當競爭法(修訂草案)》的一大亮點就是,首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款,。近兩年以來,隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇,涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢,。山寨抄襲、域名搶注,、阻礙軟件安裝運行,、誘導或惡意卸載軟件、搜索排名,、安裝惡意插件,、虛假宣傳、竊取信息,、商業(yè)詆毀和流量劫持等惡性競爭,、不正當競爭手段,已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者間不正當競爭的主要矛盾焦點。就在近期,國內(nèi)某知名手機生產(chǎn)廠商就卷入了一起法律糾紛,。該企業(yè)在手機產(chǎn)品上通過反復彈窗提示干擾用戶選擇具體軟件,阻礙已下載軟件正常安裝,并誘導用戶跳轉(zhuǎn),而最終因為可能構(gòu)成不正當競爭行為,被另一家手機應(yīng)用軟件廠商起訴,。



 但是,由于現(xiàn)行法沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規(guī)定,有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當競爭法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。有執(zhí)法部門的相關(guān)人士告訴記者,此前各級工商機關(guān)也陸續(xù)接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的不正當競爭問題投訴,但因為現(xiàn)行法律無明確規(guī)定,不能有效發(fā)揮行政執(zhí)法部門的職能,。北京大學競爭法中心主任肖江平此前在接受記者采訪時表示,近10年來,至少有400多個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭案件因為沒有分則條款,法官的自由裁量幅度過大,學界頗多爭議,。



 據(jù)了解,修訂草案規(guī)定,競爭者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的行為,并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為,將增強行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的作用,。



 時建中表示,目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款仍然有一些值得商榷的制度安排,。例如,相關(guān)條款所列舉的違法行為的類型化是否完善,典型程度是否恰當,是否有被技術(shù)手段規(guī)避的可能。此外,修改稿給所有市場主體普遍設(shè)置了“兼容”義務(wù),過度泛化,不利于中小企業(yè)創(chuàng)新。



 此外,除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款外,修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大,細化各類惡意仿冒行為,并進一步完善了行政執(zhí)法權(quán),增加了檢查,、查封,、扣押、查詢等強制措施,還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責任,。



 目前修訂工作已經(jīng)進入緊要關(guān)頭,時建中認為,本次修改需要解決以下問題,。首先是要明確增加一般條款。不僅要通過定義來構(gòu)建適用一般條款的前提條件,而且要設(shè)計一般條款的適用程序,防止一般條款被濫用,。同時要規(guī)定違反一般條款的違法責任,防止一般條款被束之高閣,。此外,建議刪除對經(jīng)營者的“營利性”要求,一方面與以往的執(zhí)法和司法實踐保持一致,另一方面保持“經(jīng)營者”這一概念與其他法律的一致性,同時避免不適當?shù)販p縮反不正當競爭法的適用范圍。



 時建中還建議增加具體機制保護消費者的利益,。他認為,保護消費者的合法權(quán)益已經(jīng)寫入本法的立法目標,但在權(quán)利救濟部分,并沒有設(shè)計消費者利用本法維護權(quán)益的機制,。