• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第219號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2003-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市殯葬管理辦法

南京市殯葬管理辦法

（2003年8月28日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年9月4日南京市人民政府令第219號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理,，實(shí)行殯葬改革，引導(dǎo),、規(guī)范喪事活動(dòng),，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行殯葬設(shè)施建設(shè),，從事殯葬管理和服務(wù)以及舉行殯儀活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法,。




第三條 南京市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門,。南京市殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。

 各縣民政部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作,。

 公安,、工商、衛(wèi)生,、交通,、財(cái)政、物價(jià),、建設(shè),、國(guó)土、民族宗教,、環(huán)保,、文化、新聞出版和廣播電視等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。




第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、居（村）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育,，引導(dǎo)公民破除封建迷信的喪葬習(xí)俗,，文明、節(jié)儉辦喪事,。




第五條 對(duì)在殯葬管理和服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府和民政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 殯葬服務(wù)和管理




第六條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)為火葬區(qū),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬,，廢除土葬。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第七條 在本市死亡的人員，應(yīng)當(dāng)就地就近在殯儀館火化,。確需將遺體運(yùn)回戶籍地或居住地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡人員所在地的民政部門批準(zhǔn)。

 佛教要求按照宗教習(xí)俗坐缸火化的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府宗教工作部門批準(zhǔn),，并在指定場(chǎng)所進(jìn)行,。




第八條 遺體的運(yùn)送、防腐,、冷藏,、整容和火化等殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由死亡人員所在地的殯儀館負(fù)責(zé)承辦,。其他單位和個(gè)人不得從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù),。




第九條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太平間的管理。醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)死亡人員的遺體,。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得將遺體外運(yùn)。

 禁止在太平間設(shè)置靈堂或者舉行殯儀活動(dòng),。




第十條 回族等具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族實(shí)行遺體土葬的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ牡攸c(diǎn)埋葬。自愿實(shí)行火葬的,，任何單位和個(gè)人不得干涉,。




第十一條 華僑，港,、澳,、臺(tái)人員在本市探親、旅游和工作期間死亡,，其親屬要求將遺體就地處理的,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 外國(guó)人,，港,、澳、臺(tái)人員在本市死亡,，其親屬要求將遺體外運(yùn),，或者上述人員在本市以外死亡，其親屬要求將遺體,、骨灰運(yùn)回本市火化,、安葬的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十二條 火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明,。正常死亡人員的遺體應(yīng)在3日內(nèi)火化；特殊情況需要延期火化的,，應(yīng)經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意,，但最多不得超過(guò)7日。高度腐敗的遺體必須立即火化?；紓魅静∷劳龅倪z體,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 非正常死亡人員的遺體需要暫時(shí)保留的,，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館。除因經(jīng)公安機(jī)關(guān)決定延期保存外,，存放期不得超過(guò)30日,；逾期不處理的，殯葬管理機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下,，可對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制處理,。所需費(fèi)用由經(jīng)辦單位或當(dāng)事人支付。

 無(wú)名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收,。公安機(jī)關(guān)作出鑒定,，并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化,。




第十三條 骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地,，可以采用平地深埋不留墳頭，存入骨灰堂,、骨灰墻,、骨灰塔或者安葬在公墓等方式。

 殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)骨灰的管理,，在未確定按照前款規(guī)定的方法處理前,，骨灰必須暫存在殯儀館內(nèi)。




第十四條 嚴(yán)禁將骨灰入棺土葬或者在公墓以外的地方私埋亂葬,。除烈士墓,、華僑祖墓、歷史名人墓及有科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的古墓,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可以原地保留外，其他私埋亂葬的墳?zāi)贡仨氝w移至指定的地點(diǎn)或就地平毀,。




第十五條 死亡人員屬海外華僑,、港、澳,、臺(tái),、知名人士的，需增加墓穴面積不得超過(guò)5平方米,。




第十六條 喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守城市市容,、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨害社會(huì)公共秩序，不得侵犯他人的合法權(quán)益,。

 禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行看風(fēng)水,、做道場(chǎng)、結(jié)陰親,、燒紙?jiān)?、冥幣等封建迷信活?dòng)。

 喪事活動(dòng)中舉行宗教儀式的,，應(yīng)當(dāng)在政府批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行,。




第十七條 遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)當(dāng)在殯儀館銷售,。

 禁止生產(chǎn),、銷售土葬用棺、冥幣,、紙?jiān)确饨孕庞闷贰?



第三章 殯葬設(shè)施的建設(shè)與管理




第十八條 新建和改建殯儀館,、公墓、骨灰紀(jì)念堂,、塔位等殯葬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照有利于殯葬改革和方便群眾的原則，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,。




第十九條 殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

 （一）新建殯儀館,，由市、縣民政部門提出方案,，報(bào)同級(jí)人民政府審批,；

 （二）新建經(jīng)營(yíng)性公墓和其他經(jīng)營(yíng)性骨灰存放設(shè)施，由市,、縣民政部門審核同意后,，報(bào)省民政部門審批；

 （三）建立殯儀服務(wù)站,，公益性公墓,、公益性骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū),、縣民政部門提出申請(qǐng),，報(bào)市民政部門審批。

 利用外資興建殯葬設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審查同意,，報(bào)民政部審批。




第二十條 未經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施,。

 少數(shù)民族公墓及宗教傳統(tǒng)形成的公墓的建設(shè)和管理,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十一條 申請(qǐng)殯葬設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃,、國(guó)土管理部門同意,，并辦理規(guī)劃和土地使用手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性的殯葬設(shè)施用地及利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的用地,，還應(yīng)當(dāng)依法辦理征地出讓手續(xù),。

 因建設(shè)需要，搬遷殯儀館,、公墓等殯葬設(shè)施的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十二條 農(nóng)村公益性公墓只能用于埋葬本鄉(xiāng)村或經(jīng)區(qū),、縣民政部門統(tǒng)一劃定的鄰近無(wú)公益性公墓的鄉(xiāng)、村死亡人員的骨灰,。

 不得利用農(nóng)村公益性公墓從事墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二十三條 殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，實(shí)行工作程序化、規(guī)范化,，提供良好的服務(wù),。




第四章 罰則




第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由民政部門或其委托的殯葬管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的,；

 （二）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體,、建造墳?zāi)沟模?
 （三）生產(chǎn),、銷售封建迷信喪葬用品的。




第二十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由民政部門或其委托的殯葬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款：

 （一）擅自從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)的,；

 （二）利用農(nóng)村公益性公墓從事墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。




第二十六條 妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服或者對(duì)行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十八條 殯葬管理和服務(wù)人員玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄,、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第二十九條 本辦法由南京市民政局負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市政府1991年7月26日發(fā)布的《南京市殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。